來源：新華社

  時間：2025-10-28

中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議

（2025年10月23日中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議通過）

  中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議深入分析國際國內形勢
，就製定國民經濟和社會發展“十五五”規劃提出以下建議。

  一、“十五五”時期是基本實現社會主義現代化的關鍵時期

  （1）“十四五”時期我國發展取得重大成就。“十四五”時期我國發展曆程極不尋常
、極(ji)不(bu)平(ping)凡(fan)。麵(mian)對(dui)錯(cuo)綜(zong)複(fu)雜(za)的(de)國(guo)際(ji)形(xing)勢(shi)和(he)艱(jian)巨(ju)繁(fan)重(zhong)的(de)國(guo)內(nei)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)穩(wen)定(ding)任(ren)務(wu)
，以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)團(tuan)結(jie)帶(dai)領(ling)全(quan)黨(dang)全(quan)國(guo)各(ge)族(zu)人(ren)民(min)
，迎(ying)難(nan)而(er)上(shang)


、砥di礪li前qian行xing，經jing受shou住zhu世shi紀ji疫yi情qing嚴yan重zhong衝chong擊ji
，有you效xiao應ying對dui一yi係xi列lie重zhong大da風feng險xian挑tiao戰zhan，推tui動dong黨dang和he國guo家jia事shi業ye取qu得de新xin的de重zhong大da成cheng就jiu。經jing濟ji運yun行xing穩wen中zhong有you進jin，高gao質zhi量liang發fa展zhan紮zha實shi推tui進jin；科技創新成果豐碩，新質生產力穩步發展
；全麵深化改革進一步推進，高水平對外開放不斷擴大；全過程人民民主深入發展
，全麵依法治國有效實施；文化事業和文化產業蓬勃發展，精神文化產品豐富多彩
；民生保障紮實穩固，脫貧攻堅成果鞏固拓展
；綠色低碳轉型步伐加快，生態環境質量持續改善；國家安全能力有效提升，社會治理效能增強
，社會大局保持穩定；國防和軍隊建設取得重大進展；“一國兩製”實踐深入推進
；中國特色大國外交全麵拓展；全麵從嚴治黨成效顯著，反腐敗鬥爭縱深推進
，黨的創造力
、凝聚力、戰鬥力明顯提高。我國經濟實力、科技實力、綜zong合he國guo力li躍yue上shang新xin台tai階jie，中zhong國guo式shi現xian代dai化hua邁mai出chu新xin的de堅jian實shi步bu伐fa
，第di二er個ge百bai年nian奮fen鬥dou目mu標biao新xin征zheng程cheng實shi現xian良liang好hao開kai局ju。這zhe些xie重zhong大da成cheng就jiu的de取qu得de，根gen本ben在zai於yu以yi習xi近jin平ping同tong誌zhi為wei核he心xin的de黨dang中zhong央yang領ling航hang掌zhang舵duo

，在zai於yu習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang科ke學xue指zhi引yin。

  （2）“十五五”時期在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟後的重要地位。實現社會主義現代化是一個階梯式遞進
、不斷發展進步的曆史過程
，需要不懈努力、接續奮鬥。“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全麵發力的關鍵時期，要鞏固拓展優勢
、破除瓶頸製約、補(bu)強(qiang)短(duan)板(ban)弱(ruo)項(xiang)，在(zai)激(ji)烈(lie)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)中(zhong)贏(ying)得(de)戰(zhan)略(lve)主(zhu)動(dong)，推(tui)動(dong)事(shi)關(guan)中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)全(quan)局(ju)的(de)戰(zhan)略(lve)任(ren)務(wu)取(qu)得(de)重(zhong)大(da)突(tu)破(po)
，為(wei)基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)奠(dian)定(ding)更(geng)加(jia)堅(jian)實(shi)的(de)基(ji)礎(chu)。

  （3）“十五五”時shi期qi我wo國guo發fa展zhan環huan境jing麵mian臨lin深shen刻ke複fu雜za變bian化hua。大da國guo關guan係xi牽qian動dong國guo際ji形xing勢shi，國guo際ji形xing勢shi演yan變bian深shen刻ke影ying響xiang國guo內nei發fa展zhan，我wo國guo發fa展zhan處chu於yu戰zhan略lve機ji遇yu和he風feng險xian挑tiao戰zhan並bing存cun、buquedingnanyuliaoyinsuzengduodeshiqi。congguojikan，shijiebainianbianjujiasuyanjin，guojililiangduibishenketiaozheng，xinyilunkejigeminghechanyebiangejiasutupo，woguojubeizhudongyunchouguojikongjian
、塑造外部環境的諸多有利因素。同時

，世界變亂交織、動蕩加劇
，地緣衝突易發多發；單邊主義、保護主義抬頭，霸權主義和強權政治威脅上升，國際經濟貿易秩序遇到嚴峻挑戰，世界經濟增長動能不足；大國博弈更加複雜激烈。從國內看，我國經濟基礎穩、優勢多
、韌性強
、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變
，中國特色社會主義製度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體係優勢、豐富人才資源優勢更加彰顯。同時，發展不平衡不充分問題仍然突出；有效需求不足，國內大循環存在卡點堵點；新舊動能轉換任務艱巨
；農業農村現代化相對滯後；就業和居民收入增長壓力較大，民生保障存在短板弱項
；人口結構變化給經濟發展


、社會治理等提出新課題；重點領域還有風險隱患。

  變局蘊含機遇
，挑戰激發鬥誌。全黨要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持戰略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變
，敢於鬥爭
、善於鬥爭
，勇於麵對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗
，以曆史主動精神克難關
、戰風險
、迎挑戰
，集中力量辦好自己的事，續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章
，奮力開創中國式現代化建設新局麵。

  二、“十五五”時期經濟社會發展的指導方針和主要目標

  （4）“十五五”時期經濟社會發展的指導思想。堅持馬克思列寧主義
、毛澤東思想、鄧小平理論
、“三個代表”重要思想、科ke學xue發fa展zhan觀guan，全quan麵mian貫guan徹che習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang，深shen入ru貫guan徹che黨dang的de二er十shi大da和he二er十shi屆jie曆li次ci全quan會hui精jing神shen，圍wei繞rao全quan麵mian建jian成cheng社she會hui主zhu義yi現xian代dai化hua強qiang國guo、實現第二個百年奮鬥目標，以中國式現代化全麵推進中華民族偉大複興，統籌推進“五位一體”總體布局

，協調推進“四個全麵”戰(zhan)略(lve)布(bu)局(ju)，統(tong)籌(chou)國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)兩(liang)個(ge)大(da)局(ju)
，完(wan)整(zheng)準(zhun)確(que)全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，堅(jian)持(chi)穩(wen)中(zhong)求(qiu)進(jin)工(gong)作(zuo)總(zong)基(ji)調(tiao)
，堅(jian)持(chi)以(yi)經(jing)濟(ji)建(jian)設(she)為(wei)中(zhong)心(xin)
，以(yi)推(tui)動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)為(wei)主(zhu)題(ti)
，以(yi)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)為(wei)根(gen)本(ben)動(dong)力(li)，以(yi)滿(man)足(zu)人(ren)民(min)日(ri)益(yi)增(zeng)長(chang)的(de)美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)需(xu)要(yao)為(wei)根(gen)本(ben)目(mu)的(de)
，以(yi)全(quan)麵(mian)從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨(dang)為(wei)根(gen)本(ben)保(bao)障(zhang)，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)實(shi)現(xian)質(zhi)的(de)有(you)效(xiao)提(ti)升(sheng)和(he)量(liang)的(de)合(he)理(li)增(zeng)長(chang)，推(tui)動(dong)人(ren)的(de)全(quan)麵(mian)發(fa)展(zhan)、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

  （5）“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的原則。

  ——堅持黨的全麵領導。堅決維護黨中央權威和集中統一領導
，提高黨把方向
、謀大局、定政策、促改革能力，把黨的領導貫穿經濟社會發展各方麵全過程，為我國社會主義現代化建設提供根本保證。

  ——堅(jian)持(chi)人(ren)民(min)至(zhi)上(shang)。尊(zun)重(zhong)人(ren)民(min)主(zhu)體(ti)地(di)位(wei)，緊(jin)緊(jin)依(yi)靠(kao)人(ren)民(min)
，維(wei)護(hu)人(ren)民(min)根(gen)本(ben)利(li)益(yi)
，促(cu)進(jin)社(she)會(hui)公(gong)平(ping)正(zheng)義(yi)，注(zhu)重(zhong)在(zai)發(fa)展(zhan)中(zhong)保(bao)障(zhang)和(he)改(gai)善(shan)民(min)生(sheng)
，在(zai)滿(man)足(zu)民(min)生(sheng)需(xu)求(qiu)中(zhong)拓(tuo)展(zhan)發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)、物質文明和精神文明相得益彰，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

  ——jianchigaozhiliangfazhan。yixinfazhanlinianyinlingfazhan
，yindizhiyifazhanxinzhishengchanli
，zuoqiangguoneidaxunhuan

，changtongguoneiguojishuangxunhuan，tongchoukuodaneixuheshenhuagonggeicejiegouxinggaige，jiakuaipeiyuxindongneng，cujinjingjijiegouyouhuashengji
，zuoyouzengliang、盤活存量
，推動經濟持續健康發展和社會全麵進步。

  ——堅持全麵深化改革。聚焦製約高質量發展的體製機製障礙，推進深層次改革，擴大高水平開放，推動生產關係和生產力、上層建築和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應

，持續增強發展動力和社會活力。

  ——堅持有效市場和有為政府相結合。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，構建統一

、開放、競爭
、有序的市場體係，建設法治經濟、信用經濟

，打造市場化法治化國際化一流營商環境
，形成既“放得活”又“管得好”的經濟秩序。

  ——jianchitongchoufazhanheanquan。zaifazhanzhongguanquan
，zaianquanzhongmoufazhan

，qianghuadixiansiwei，youxiaofangfanhuajiegeleifengxian，zengqiangjingjiheshehuirenxing，yixinanquangejubaozhangxinfazhangeju。

  （6）“十五五”時期經濟社會發展的主要目標。

  ——高gao質zhi量liang發fa展zhan取qu得de顯xian著zhu成cheng效xiao。經jing濟ji增zeng長chang保bao持chi在zai合he理li區qu間jian
，全quan要yao素su生sheng產chan率lv穩wen步bu提ti升sheng，居ju民min消xiao費fei率lv明ming顯xian提ti高gao，內nei需xu拉la動dong經jing濟ji增zeng長chang主zhu動dong力li作zuo用yong持chi續xu增zeng強qiang，經jing濟ji增zeng長chang潛qian力li得de到dao充chong分fen釋shi放fang
，全quan國guo統tong一yi大da市shi場chang建jian設she縱zong深shen推tui進jin
，超chao大da規gui模mo市shi場chang優you勢shi持chi續xu顯xian現xian，新xin型xing工gong業ye化hua
、信息化
、城鎮化
、農業現代化取得重大進展

，發展新質生產力
、構建新發展格局、建設現代化經濟體係取得重大突破。

  ——科(ke)技(ji)自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)水(shui)平(ping)大(da)幅(fu)提(ti)高(gao)。國(guo)家(jia)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)整(zheng)體(ti)效(xiao)能(neng)顯(xian)著(zhu)提(ti)升(sheng)，教(jiao)育(yu)科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)一(yi)體(ti)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)基(ji)本(ben)形(xing)成(cheng)，基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)和(he)原(yuan)始(shi)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)顯(xian)著(zhu)增(zeng)強(qiang)
，重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)快(kuai)速(su)突(tu)破(po)
，並(bing)跑(pao)領(ling)跑(pao)領(ling)域(yu)明(ming)顯(xian)增(zeng)多(duo)
，科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)深(shen)度(du)融(rong)合(he)，創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)作(zuo)用(yong)明(ming)顯(xian)增(zeng)強(qiang)。

  ——jinyibuquanmianshenhuagaigequdexintupo。guojiazhilitixihezhilinenglixiandaihuashenrutuijin
，shehuizhuyishichangjingjitizhigengjiawanshan，gaoshuipingduiwaikaifangtizhijizhigengjiajianquan，quanguochengrenminminzhuzhiduhua


、規範化
、程序化水平進一步提高，社會主義法治國家建設達到更高水平。

  ——社(she)會(hui)文(wen)明(ming)程(cheng)度(du)明(ming)顯(xian)提(ti)升(sheng)。文(wen)化(hua)自(zi)信(xin)更(geng)加(jia)堅(jian)定(ding)，主(zhu)流(liu)思(si)想(xiang)輿(yu)論(lun)不(bu)斷(duan)鞏(gong)固(gu)壯(zhuang)大(da)，社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)核(he)心(xin)價(jia)值(zhi)觀(guan)廣(guang)泛(fan)踐(jian)行(xing)，全(quan)民(min)族(zu)文(wen)化(hua)創(chuang)新(xin)創(chuang)造(zao)活(huo)力(li)不(bu)斷(duan)激(ji)發(fa)，人(ren)民(min)精(jing)神(shen)文(wen)化(hua)生(sheng)活(huo)更(geng)加(jia)豐(feng)富(fu)
，中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)凝(ning)聚(ju)力(li)和(he)中(zhong)華(hua)文(wen)化(hua)影(ying)響(xiang)力(li)顯(xian)著(zhu)增(zeng)強(qiang)
，國(guo)家(jia)軟(ruan)實(shi)力(li)持(chi)續(xu)提(ti)高(gao)。

  ——人民生活品質不斷提高。高質量充分就業取得新進展
，居民收入增長和經濟增長同步、勞lao動dong報bao酬chou提ti高gao和he勞lao動dong生sheng產chan率lv提ti高gao同tong步bu，分fen配pei結jie構gou得de到dao優you化hua，中zhong等deng收shou入ru群qun體ti持chi續xu擴kuo大da，社she會hui保bao障zhang製zhi度du更geng加jia優you化hua更geng可ke持chi續xu，基ji本ben公gong共gong服fu務wu均jun等deng化hua水shui平ping明ming顯xian提ti升sheng。

  ——meilizhongguojianshequdexindezhongdajinzhan。lvseshengchanshenghuofangshijibenxingcheng，tandafengmubiaoruqishixian
，qingjieditananquangaoxiaodexinxingnengyuantixichubujiancheng
，zhuyaowuranwupaifangzongliangchixujianshao，shengtaixitongduoyangxingwendingxingchixuxingbuduantisheng。

  ——guojiaanquanpingzhanggengjiagonggu。guojiaanquantixihenenglijinyibujiaqiang，zhongdianlingyufengxiandedaoyouxiaofangfanhuajie
，shehuizhilihegonggonganquanzhilishuipingmingxiantigao，jianjunyibainianfendoumubiaoruqishixian，genggaoshuipingpinganzhongguojianshezhashituijin。

  在此基礎上再奮鬥五年
，到二〇三五年實現我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實現社會主義現代化。

  三、建設現代化產業體係

，鞏固壯大實體經濟根基

  現代化產業體係是中國式現代化的物質技術基礎。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持智能化、綠色化
、融合化方向
，加快建設製造強國
、質量強國、航天強國、交通強國
、網絡強國，保持製造業合理比重，構建以先進製造業為骨幹的現代化產業體係。

  （7）優化提升傳統產業。推動重點產業提質升級，鞏固提升礦業、冶金、化工、輕工、紡織、機械、船舶、建jian築zhu等deng產chan業ye在zai全quan球qiu產chan業ye分fen工gong中zhong的de地di位wei和he競jing爭zheng力li。提ti升sheng產chan業ye鏈lian自zi主zhu可ke控kong水shui平ping，強qiang化hua產chan業ye基ji礎chu再zai造zao和he重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei攻gong關guan
，滾gun動dong實shi施shi製zhi造zao業ye重zhong點dian產chan業ye鏈lian高gao質zhi量liang發fa展zhan行xing動dong
，發fa展zhan先xian進jin製zhi造zao業ye集ji群qun。推tui動dong技ji術shu改gai造zao升sheng級ji
，促cu進jin製zhi造zao業ye數shu智zhi化hua轉zhuan型xing，發fa展zhan智zhi能neng製zhi造zao、綠色製造
、服務型製造，加快產業模式和企業組織形態變革。增強質量技術基礎能力，強化標準引領
、提升國際化水平，加強品牌建設。優化產業布局，促進重點產業在國內有序轉移。

  （8）培育壯大新興產業和未來產業。著力打造新興支柱產業。實施產業創新工程，一體推進創新設施建設
、技術研究開發
、產品迭代升級
，加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展。完善產業生態
，實施新技術新產品新場景大規模應用示範行動，加快新興產業規模化發展。

  前瞻布局未來產業
，探索多元技術路線、典型應用場景、可行商業模式
、市場監管規則，推動量子科技
、生物製造、氫能和核聚變能、腦機接口
、具身智能

、diliudaiyidongtongxindengchengweixindejingjizengchangdian。chuangxinjianguanfangshi，fazhanchuangyetouzi
，jianliweilaichanyetouruzengchanghefengxianfendanjizhi。cujinzhongxiaoqiyezhuanjingtexinfazhan，peiyudujiaoshouqiye。

  （9）促cu進jin服fu務wu業ye優you質zhi高gao效xiao發fa展zhan。實shi施shi服fu務wu業ye擴kuo能neng提ti質zhi行xing動dong
，擴kuo大da服fu務wu業ye開kai放fang，深shen化hua監jian管guan改gai革ge
，完wan善shan支zhi持chi政zheng策ce體ti係xi
，擴kuo大da優you質zhi經jing營ying主zhu體ti，分fen領ling域yu推tui進jin生sheng產chan性xing服fu務wu業ye向xiang專zhuan業ye化hua和he價jia值zhi鏈lian高gao端duan延yan伸shen，促cu進jin生sheng活huo性xing服fu務wu業ye高gao品pin質zhi、多樣化、便利化發展。提高現代服務業與先進製造業
、現代農業融合發展水平，推進服務業數智化。加強服務標準和質量品牌建設。健全服務業統計監測體係。

  （10）構(gou)建(jian)現(xian)代(dai)化(hua)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)體(ti)係(xi)。加(jia)強(qiang)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)統(tong)籌(chou)規(gui)劃(hua)，優(you)化(hua)布(bu)局(ju)結(jie)構(gou)，促(cu)進(jin)集(ji)成(cheng)融(rong)合(he)
，提(ti)升(sheng)安(an)全(quan)韌(ren)性(xing)和(he)運(yun)營(ying)可(ke)持(chi)續(xu)性(xing)。適(shi)度(du)超(chao)前(qian)建(jian)設(she)新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)
，推(tui)進(jin)信(xin)息(xi)通(tong)信(xin)網(wang)絡(luo)、全國一體化算力網、重大科技基礎設施等建設和集約高效利用
，推進傳統基礎設施更新和數智化改造。完善現代化綜合交通運輸體係，加強跨區域統籌布局、跨方式一體銜接，強化薄弱地區覆蓋和通達保障。健全多元化、韌性強的國際運輸通道體係。優化能源骨幹通道布局，加力建設新型能源基礎設施。加快建設現代化水網，增強洪澇災害防禦
、水資源統籌調配、城鄉供水保障能力。推進城市平急兩用公共基礎設施建設。

  四、加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力

  中國式現代化要靠科技現代化作支撐。抓住新一輪科技革命和產業變革曆史機遇

，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設
，提升國家創新體係整體效能，全麵增強自主創新能力
，搶占科技發展製高點，不斷催生新質生產力。

  （11）加強原始創新和關鍵核心技術攻關。完善新型舉國體製，采取超常規措施
，全鏈條推動集成電路、工業母機、高端儀器
、基礎軟件、先進材料、生物製造等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。突出國家戰略需求，部署實施一批國家重大科技任務。加強基礎研究戰略性、前瞻性
、體係化布局，提高基礎研究投入比重

，加大長期穩定支持。強化科學研究、技術開發原始創新導向
，優化有利於原創性
、顛覆性創新的環境，產出更多標誌性原創成果。

  （12）tuidongkejichuangxinhechanyechuangxinshenduronghe。tongchouguojiazhanlvekejililiangjianshe
，zengqiangtixihuagongguannengli。qianghuakejijichutiaojianzizhubaozhang，tongchoukejichuangxinpingtaijidijianshe。wanshanquyuchuangxintixi，bujujianshequyukejichuangxinzhongxinhechanyekejichuangxingaodi

，qianghuaguojikejichuangxinzhongxinceyuangongneng。jiakuaizhongdakejichengguogaoxiaozhuanhuayingyong，bujujianshegainianyanzheng、中(zhong)試(shi)驗(yan)證(zheng)平(ping)台(tai)，加(jia)大(da)應(ying)用(yong)場(chang)景(jing)建(jian)設(she)和(he)開(kai)放(fang)力(li)度(du)，加(jia)強(qiang)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)和(he)運(yun)用(yong)。營(ying)造(zao)具(ju)有(you)全(quan)球(qiu)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)開(kai)放(fang)創(chuang)新(xin)生(sheng)態(tai)。支(zhi)持(chi)青(qing)年(nian)科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)。加(jia)強(qiang)科(ke)學(xue)技(ji)術(shu)普(pu)及(ji)，培(pei)育(yu)創(chuang)新(xin)文(wen)化(hua)，弘(hong)揚(yang)科(ke)學(xue)家(jia)精(jing)神(shen)。加(jia)強(qiang)科(ke)技(ji)法(fa)治(zhi)、倫理
、誠信、安全建設。

  強化企業科技創新主體地位
，推動創新資源向企業集聚
，支持企業牽頭組建創新聯合體
、更geng多duo承cheng擔dan國guo家jia科ke技ji攻gong關guan任ren務wu
，鼓gu勵li企qi業ye加jia大da基ji礎chu研yan究jiu投tou入ru
，促cu進jin創chuang新xin鏈lian產chan業ye鏈lian資zi金jin鏈lian人ren才cai鏈lian深shen度du融rong合he。培pei育yu壯zhuang大da科ke技ji領ling軍jun企qi業ye，支zhi持chi高gao新xin技ji術shu企qi業ye和he科ke技ji型xing中zhong小xiao企qi業ye發fa展zhan，提ti高gao企qi業ye研yan發fa費fei用yong加jia計ji扣kou除chu比bi例li。加jia大da政zheng府fu采cai購gou自zi主zhu創chuang新xin產chan品pin力li度du。

  （13）一體推進教育科技人才發展。建立健全一體推進的協調機製

，強化規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動，促進科技自主創新和人才自主培養良性互動
，建設具有全球影響力的教育中心、科學中心
、人才中心。圍繞科技創新、產業發展和國家戰略需求協同育人，優化高校布局、分類推進改革

、統籌學科設置
，深入推進“雙一流”高校和國家交叉學科中心建設，強化科研機構
、創新平台、企業、科技計劃人才集聚培養功能
，培育拔尖創新人才。加快建設國家戰略人才力量，培養造就更多戰略科學家、科技領軍人才、卓越工程師
、大國工匠、高技能人才等各類人才。加強人才協作，優化人才結構，促進人才區域協調發展。以創新能力、質量、實效、貢獻為評價導向，深化項目評審

、機構評估
、人才評價、收入分配改革，暢通高校、科研院所、企業人才交流通道，激發創新創造動力活力。深化國際交流合作
，建立高技術人才移民製度
，引育世界優秀人才。

  （14）深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)數(shu)字(zi)中(zhong)國(guo)建(jian)設(she)。健(jian)全(quan)數(shu)據(ju)要(yao)素(su)基(ji)礎(chu)製(zhi)度(du)
，建(jian)設(she)開(kai)放(fang)共(gong)享(xiang)安(an)全(quan)的(de)全(quan)國(guo)一(yi)體(ti)化(hua)數(shu)據(ju)市(shi)場(chang)
，深(shen)化(hua)數(shu)據(ju)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)。促(cu)進(jin)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)和(he)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)深(shen)度(du)融(rong)合(he)
，實(shi)施(shi)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)工(gong)程(cheng)。加(jia)快(kuai)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)等(deng)數(shu)智(zhi)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)
，突(tu)破(po)基(ji)礎(chu)理(li)論(lun)和(he)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)

，強(qiang)化(hua)算(suan)力(li)
、算法、數據等高效供給。全麵實施“人工智能+”行動
，以人工智能引領科研範式變革
，加強人工智能同產業發展
、文化建設、民生保障、社會治理相結合
，搶占人工智能產業應用製高點，全方位賦能千行百業。加強人工智能治理，完善相關法律法規、政策製度、應用規範、倫理準則。完善監管，推動平台經濟創新和健康發展。

  五

、建設強大國內市場，加快構建新發展格局

  強大國內市場是中國式現代化的戰略依托。堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費、投資於物和投資於人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，促進消費和投資
、供給和需求良性互動，增強國內大循環內生動力和可靠性。

  （15）大力提振消費。深入實施提振消費專項行動。統籌促就業、增收入
、穩預期，合理提高公共服務支出占財政支出比重，增強居民消費能力。擴大優質消費品和服務供給。以放寬準入
、業態融合為重點擴大服務消費，強化品牌引領
、標準升級
、新技術應用

，推動商品消費擴容升級
，打造一批帶動麵廣、顯(xian)示(shi)度(du)高(gao)的(de)消(xiao)費(fei)新(xin)場(chang)景(jing)。培(pei)育(yu)國(guo)際(ji)消(xiao)費(fei)中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)，拓(tuo)展(zhan)入(ru)境(jing)消(xiao)費(fei)。加(jia)大(da)直(zhi)達(da)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)普(pu)惠(hui)政(zheng)策(ce)力(li)度(du)，增(zeng)加(jia)政(zheng)府(fu)資(zi)金(jin)用(yong)於(yu)民(min)生(sheng)保(bao)障(zhang)支(zhi)出(chu)。完(wan)善(shan)促(cu)進(jin)消(xiao)費(fei)製(zhi)度(du)機(ji)製(zhi)，清(qing)理(li)汽(qi)車(che)、住房等消費不合理限製性措施，建立健全適應消費新業態新模式新場景的管理辦法，落實帶薪錯峰休假。強化消費者權益保護。

  （16）kuodayouxiaotouzi。baochitouzihelizengchang
，tigaotouzixiaoyi。youhuazhengfutouzijiegou

，tigaominshengleizhengfutouzibizhong，gaozhiliangtuijinguojiazhongdazhanlveshishihezhongdianlingyuanquannenglixiangmujianshe。shiyingrenkoujiegoubianhuaheliudongqushi
，wanshanjichusheshihegonggongfuwusheshibuju，jiaqiangrenliziyuankaifaherendequanmianfazhantouzi。tongchouyonghaogeleizhengfutouzi
，zaigongzuojichujiaohaodedifangtansuobianzhiquankoujingzhengfutouzijihua。jiaqiangzhengfutouziquanguochengguanli。shenhuatouzishenpizhidugaige，jinyibumingquezhongyanghedifangtouzifangxianghezhongdian。jiaqiangmouhualunzheng
，shishiyipizhongdabiaozhixinggongchengxiangmu。wanshanminyingqiyecanyuzhongdaxiangmujianshechangxiaojizhi，fahuizhengfutouzijijinyindaodaidongzuoyong，jifaminjiantouzihuoli
、提高民間投資比重，增強市場主導的有效投資增長動力。

  （17）堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點。統一市場基礎製度規則，完善產權保護、市場準入
、信息披露、社會信用、兼並重組、市場退出等製度

，消除要素獲取、資質認定、招標投標、政府采購等方麵壁壘，規範地方政府經濟促進行為，破除地方保護和市場分割。綜合整治“內卷式”競爭。統一市場監管執法，加強質量監管，完善行政裁量權基準製度，強化反壟斷和反不正當競爭執法司法
，形成優質優價
、良(liang)性(xing)競(jing)爭(zheng)的(de)市(shi)場(chang)秩(zhi)序(xu)。健(jian)全(quan)一(yi)體(ti)銜(xian)接(jie)的(de)流(liu)通(tong)規(gui)則(ze)和(he)標(biao)準(zhun)
，高(gao)標(biao)準(zhun)聯(lian)通(tong)市(shi)場(chang)設(she)施(shi)
，降(jiang)低(di)全(quan)社(she)會(hui)物(wu)流(liu)成(cheng)本(ben)。完(wan)善(shan)有(you)利(li)於(yu)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)的(de)統(tong)計(ji)、財稅、考核製度
，優化企業總部和分支機構、生產地和消費地利益分享。

  六
、加快構建高水平社會主義市場經濟體製
，增強高質量發展動力

  高(gao)水(shui)平(ping)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)是(shi)中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)重(zhong)要(yao)保(bao)障(zhang)。堅(jian)持(chi)和(he)完(wan)善(shan)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)基(ji)本(ben)經(jing)濟(ji)製(zhi)度(du)，更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)牽(qian)引(yin)作(zuo)用(yong)，完(wan)善(shan)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)，確(que)保(bao)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)行(xing)穩(wen)致(zhi)遠(yuan)。

  （18）充分激發各類經營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有製經濟優勢互補、共同發展。深化國資國企改革
，做強做優做大國有企業和國有資本
，推進國有經濟布局優化和結構調整
，增強國有企業核心功能、提升核心競爭力。落實民營經濟促進法，從法律和製度上保障平等使用生產要素
、公平參與市場競爭、youxiaobaohuhefaquanyi，fazhanzhuangdaminyingjingji。zhichizhongxiaoqiyehegetigongshanghufazhan
，tuidongdazhongxiaoqiyexietongrongtongfazhan。qianghuachanquanzhifasifabaohu，jiaqiangduizhafeng、扣押
、凍結等強製措施的司法監督。完善中國特色現代企業製度，弘揚企業家精神，加快建設更多世界一流企業。

  （19）加快完善要素市場化配置體製機製。促進各類要素資源高效配置，建立健全城鄉統一的建設用地市場、功能完善的資本市場、流動順暢的勞動力市場、轉化高效的技術市場。編製宏觀資產負債表，全麵摸清存量資源資產底數，優化資產負債結構。完善並購、破產

、置換等政策，盤活用好低效用地
、閑置房產、cunliangjichusheshi。wanshangongshangyeyongdishiyongquanxuqifalvfagui，yifawentuotuijinxuqigongzuo。tuijinquanguoxingzhengshiyedanweicunliangguoyouzichanpanhuogongxiang。tuidongsifapanjuezhixingyupochanzhiduyoujixianjie，yifayouxiaopanhuobeizhafengdongjiecaichan。

  （20）提升宏觀經濟治理效能。強化國家發展規劃戰略導向作用，加強財政、貨幣政策協同，發揮好產業
、價格、就業
、消費

、投資、貿易
、區域、環保
、監管等政策作用，促進形成更多由內需主導、消費拉動
、內生增長的經濟發展模式。強化逆周期和跨周期調節，實施更加積極的宏觀政策，持續穩增長、穩就業、穩預期。增強宏觀政策取向一致性
，強化政策實施效果評價，健全預期管理機製，優化高質量發展綜合績效考核。

  fahuijijicaizhengzhengcezuoyong
，zengqiangcaizhengkechixuxing。jiaqiangcaizhengkexueguanli，jiaqiangcaizhengziyuanheyusuantongchou，qianghuaguojiazhongdazhanlverenwuhejibenminshengcailibaozhang。shenhualingjiyusuangaige，tongyiyusuanfenpeiquan，youhuacaizhengzhichujiegou，jiaqiangyusuanjixiaoguanli。wanshandifangshui
、直接稅體係，健全經營所得、資本所得、財產所得稅收政策
，規範稅收優惠政策，保持合理的宏觀稅負水平。適當加強中央事權、提高中央財政支出比重。增加地方自主財力。加強財會監督。加快構建同高質量發展相適應的政府債務管理長效機製。

  加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)金(jin)融(rong)強(qiang)國(guo)。完(wan)善(shan)中(zhong)央(yang)銀(yin)行(xing)製(zhi)度(du)
，構(gou)建(jian)科(ke)學(xue)穩(wen)健(jian)的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)和(he)覆(fu)蓋(gai)全(quan)麵(mian)的(de)宏(hong)觀(guan)審(shen)慎(shen)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)，暢(chang)通(tong)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)傳(chuan)導(dao)機(ji)製(zhi)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)科(ke)技(ji)金(jin)融(rong)
、綠色金融、普惠金融
、養老金融、數字金融。提高資本市場製度包容性、適應性，健全投資和融資相協調的資本市場功能。積極發展股權、債券等直接融資，穩步發展期貨、衍生品和資產證券化。優化金融機構體係，推動各類金融機構專注主業、完善治理、錯(cuo)位(wei)發(fa)展(zhan)。建(jian)設(she)安(an)全(quan)高(gao)效(xiao)的(de)金(jin)融(rong)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)。穩(wen)步(bu)發(fa)展(zhan)數(shu)字(zi)人(ren)民(min)幣(bi)。加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)上(shang)海(hai)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)中(zhong)心(xin)。全(quan)麵(mian)加(jia)強(qiang)金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)
，強(qiang)化(hua)央(yang)地(di)監(jian)管(guan)協(xie)同(tong)，豐(feng)富(fu)風(feng)險(xian)處(chu)置(zhi)資(zi)源(yuan)和(he)手(shou)段(duan)，構(gou)建(jian)風(feng)險(xian)防(fang)範(fan)化(hua)解(jie)體(ti)係(xi)，保(bao)障(zhang)金(jin)融(rong)穩(wen)健(jian)運(yun)行(xing)。

  七
、擴大高水平對外開放，開創合作共贏新局麵

  堅持開放合作
、互(hu)利(li)共(gong)贏(ying)是(shi)中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)必(bi)然(ran)要(yao)求(qiu)。穩(wen)步(bu)擴(kuo)大(da)製(zhi)度(du)型(xing)開(kai)放(fang)，維(wei)護(hu)多(duo)邊(bian)貿(mao)易(yi)體(ti)製(zhi)，拓(tuo)展(zhan)國(guo)際(ji)循(xun)環(huan)，以(yi)開(kai)放(fang)促(cu)改(gai)革(ge)促(cu)發(fa)展(zhan)，與(yu)世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)共(gong)享(xiang)機(ji)遇(yu)、共同發展。

  （21）積ji極ji擴kuo大da自zi主zhu開kai放fang。對dui接jie國guo際ji高gao標biao準zhun經jing貿mao規gui則ze，以yi服fu務wu業ye為wei重zhong點dian擴kuo大da市shi場chang準zhun入ru和he開kai放fang領ling域yu
，擴kuo大da單dan邊bian開kai放fang領ling域yu和he區qu域yu。加jia快kuai推tui進jin區qu域yu和he雙shuang邊bian貿mao易yi投tou資zi協xie定ding進jin程cheng
，擴kuo大da高gao標biao準zhun自zi由you貿mao易yi區qu網wang絡luo。優you化hua區qu域yu開kai放fang布bu局ju，打da造zao形xing態tai多duo樣yang的de開kai放fang高gao地di。實shi施shi自zi由you貿mao易yi試shi驗yan區qu提ti升sheng戰zhan略lve，高gao標biao準zhun建jian設she海hai南nan自zi由you貿mao易yi港gang。統tong籌chou布bu局ju建jian設she科ke技ji創chuang新xin、服務貿易、chanyefazhandengzhongdakaifanghezuopingtai。tuijinrenminbiguojihua
，tishengzibenxiangmukaifangshuiping
，jianshezizhukekongderenminbikuajingzhifutixi。tuijinquanqiujingjijinrongzhiligaige，tuidonggoujianheweihugongpinggongzheng、開放包容、合作共贏的國際經濟秩序。

  （22）推動貿易創新發展。促進外貿提質增效，加快建設貿易強國。推動市場多元化和內外貿一體化，優化升級貨物貿易，拓展中間品貿易

、綠lv色se貿mao易yi，推tui動dong進jin出chu口kou平ping衡heng發fa展zhan。大da力li發fa展zhan服fu務wu貿mao易yi，鼓gu勵li服fu務wu出chu口kou
，完wan善shan跨kua境jing服fu務wu貿mao易yi負fu麵mian清qing單dan管guan理li製zhi度du，提ti升sheng服fu務wu貿mao易yi標biao準zhun化hua水shui平ping。創chuang新xin發fa展zhan數shu字zi貿mao易yi，有you序xu擴kuo大da數shu字zi領ling域yu開kai放fang。提ti升sheng貿mao易yi促cu進jin平ping台tai功gong能neng，支zhi持chi跨kua境jing電dian商shang等deng新xin業ye態tai新xin模mo式shi發fa展zhan。完wan善shan出chu口kou管guan製zhi和he安an全quan審shen查zha機ji製zhi。

  （23）拓展雙向投資合作空間。塑造吸引外資新優勢，落實好“準入又準營”，suojianwaizizhunrufumianqingdan

，cujinwaizijingneizaitouzi。jianquanwaishangtouzifuwubaozhangtixi，quanmianluoshiguomindaiyu，tuijinshujugaoxiaobianlianquankuajingliudong
，yingzaotoumingwendingkeyuqidezhiduhuanjing。youxiaoshishiduiwaitouziguanli，jianquanhaiwaizonghefuwutixi
，cujinmaoyitouziyitihua

，yindaochanyeliangongyinglianheliyouxukuajingbuju。

  （24）高質量共建“一帶一路”。加強與共建國家戰略對接，強化合作規劃統籌管理。深化基礎設施“硬聯通”、規則標準“軟聯通”、同共建國家人民“心聯通”，完善立體互聯互通網絡布局，統籌推進重大標誌性工程和“小而美”民生項目建設。提升中歐（亞）班列發展水平。加快西部陸海新通道建設。深化貿易、投資、產業、人文務實合作，拓展綠色發展、人工智能
、數字經濟、衛生健康、旅遊、農業等領域合作新空間。完善多元化、可持續、風險可控的投融資體係。加強海外利益保護。

  八、加快農業農村現代化
，紮實推進鄉村全麵振興

  農業農村現代化關係中國式現代化全局和成色。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重
，促進城鄉融合發展，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農村基本具備現代生活條件，加快建設農業強國。

  （25）提升農業綜合生產能力和質量效益。堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品pin牌pai農nong業ye
，把ba農nong業ye建jian成cheng現xian代dai化hua大da產chan業ye。加jia力li實shi施shi新xin一yi輪lun千qian億yi斤jin糧liang食shi產chan能neng提ti升sheng行xing動dong
，增zeng強qiang糧liang食shi等deng重zhong要yao農nong產chan品pin供gong給gei保bao障zhang能neng力li。嚴yan守shou耕geng地di紅hong線xian
，嚴yan格ge占zhan補bu平ping衡heng管guan理li，統tong籌chou農nong用yong地di布bu局ju優you化hua。高gao質zhi量liang推tui進jin高gao標biao準zhun農nong田tian建jian設she，加jia強qiang黑hei土tu地di保bao護hu和he鹽yan堿jian地di綜zong合he利li用yong
，提ti升sheng耕geng地di質zhi量liang。深shen入ru實shi施shi種zhong業ye振zhen興xing行xing動dong，推tui進jin高gao端duan智zhi能neng、丘qiu陵ling山shan區qu適shi用yong農nong機ji裝zhuang備bei研yan發fa應ying用yong，促cu進jin良liang田tian良liang種zhong良liang機ji良liang法fa集ji成cheng增zeng效xiao。堅jian持chi農nong林lin牧mu漁yu並bing舉ju，發fa展zhan現xian代dai設she施shi農nong業ye
，構gou建jian多duo元yuan化hua食shi物wu供gong給gei體ti係xi。發fa展zhan林lin下xia經jing濟ji，壯zhuang大da林lin草cao產chan業ye。穩wen定ding土tu地di承cheng包bao關guan係xi
，穩wen步bu推tui進jin二er輪lun承cheng包bao到dao期qi後hou再zai延yan長chang三san十shi年nian試shi點dian。發fa展zhan農nong業ye適shi度du規gui模mo經jing營ying

，提ti高gao新xin型xing農nong業ye經jing營ying主zhu體ti發fa展zhan質zhi量liang，完wan善shan便bian捷jie高gao效xiao的de農nong業ye社she會hui化hua服fu務wu體ti係xi
，促cu進jin小xiao農nong戶hu和he現xian代dai農nong業ye發fa展zhan有you機ji銜xian接jie。

  （26）推進宜居宜業和美鄉村建設。學習運用“千萬工程”經驗，因地製宜完善鄉村建設實施機製，分類有序、片區化推進鄉村振興，逐步提高農村基礎設施完備度

、公共服務便利度、人(ren)居(ju)環(huan)境(jing)舒(shu)適(shi)度(du)。統(tong)籌(chou)優(you)化(hua)村(cun)鎮(zhen)布(bu)局(ju)，推(tui)動(dong)縣(xian)域(yu)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)一(yi)體(ti)化(hua)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)管(guan)護(hu)。協(xie)同(tong)推(tui)進(jin)縣(xian)域(yu)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)治(zhi)理(li)
，穩(wen)步(bu)開(kai)展(zhan)全(quan)域(yu)土(tu)地(di)綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)
，持(chi)續(xu)整(zheng)治(zhi)提(ti)升(sheng)農(nong)村(cun)人(ren)居(ju)環(huan)境(jing)，以(yi)釘(ding)釘(ding)子(zi)精(jing)神(shen)解(jie)決(jue)好(hao)農(nong)村(cun)改(gai)廁(ce)、lajiweicundengwenti，jiakuaibuqinongcunxiandaishenghuotiaojianduanban，chuangzaoxiangcunyouzhishenghuokongjian。fazhangejutesedexianyujingji，kaifanongyeduozhonggongneng
，tuidongnongcunyiersanchanyeshenduronghe，peiyuzhuangdaxiangcuntesechanye，wanshanliannongdainongjizhi，cujinnongminwendingzengshou。

  （27）提高強農惠農富農政策效能。健全財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保鄉村振興投入力度不斷增強。保護和調動農民務農種糧積極性，強化價格、補貼、保(bao)險(xian)等(deng)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)和(he)協(xie)同(tong)。加(jia)大(da)糧(liang)食(shi)主(zhu)產(chan)區(qu)利(li)益(yi)補(bu)償(chang)力(li)度(du)
，實(shi)施(shi)產(chan)銷(xiao)區(qu)省(sheng)際(ji)橫(heng)向(xiang)利(li)益(yi)補(bu)償(chang)。加(jia)強(qiang)糧(liang)食(shi)購(gou)銷(xiao)和(he)儲(chu)備(bei)管(guan)理(li)。推(tui)進(jin)農(nong)產(chan)品(pin)進(jin)口(kou)多(duo)元(yuan)化(hua)，促(cu)進(jin)貿(mao)易(yi)和(he)生(sheng)產(chan)相(xiang)協(xie)調(tiao)。推(tui)動(dong)城(cheng)鄉(xiang)要(yao)素(su)雙(shuang)向(xiang)流(liu)動(dong)，激(ji)勵(li)各(ge)類(lei)人(ren)才(cai)下(xia)鄉(xiang)服(fu)務(wu)和(he)創(chuang)業(ye)就(jiu)業(ye)。節(jie)約(yue)集(ji)約(yue)利(li)用(yong)農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)經(jing)營(ying)性(xing)建(jian)設(she)用(yong)地(di)，依(yi)法(fa)盤(pan)活(huo)用(yong)好(hao)閑(xian)置(zhi)土(tu)地(di)和(he)房(fang)屋(wu)，分(fen)類(lei)保(bao)障(zhang)鄉(xiang)村(cun)發(fa)展(zhan)用(yong)地(di)。支(zhi)持(chi)發(fa)展(zhan)新(xin)型(xing)農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)。

  統tong籌chou建jian立li常chang態tai化hua防fang止zhi返fan貧pin致zhi貧pin機ji製zhi
，堅jian持chi精jing準zhun幫bang扶fu，完wan善shan兜dou底di式shi保bao障zhang

，強qiang化hua開kai發fa式shi幫bang扶fu，增zeng強qiang內nei生sheng動dong力li
，分fen層ceng分fen類lei幫bang扶fu欠qian發fa達da地di區qu

，健jian全quan鄉xiang村cun振zhen興xing重zhong點dian幫bang扶fu縣xian支zhi持chi政zheng策ce，確que保bao不bu發fa生sheng規gui模mo性xing返fan貧pin致zhi貧pin。

  九
、優化區域經濟布局，促進區域協調發展

  區域協調發展是中國式現代化的內在要求。發揮區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略疊加效應
，優化重大生產力布局
，發揮重點區域增長極作用

，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體係。

  （28）增強區域發展協調性。紮實推動西部大開發形成新格局
、東北全麵振興取得新突破
、中部地區加快崛起、東部地區加快推進現代化


，促進東中西、南北方協調發展。鞏固提升京津冀、長三角

、粵港澳大灣區高質量發展動力源作用。持續推進長江經濟帶發展、黃huang河he流liu域yu生sheng態tai保bao護hu和he高gao質zhi量liang發fa展zhan。高gao標biao準zhun高gao質zhi量liang推tui進jin雄xiong安an新xin區qu建jian設she現xian代dai化hua城cheng市shi，提ti升sheng成cheng渝yu地di區qu雙shuang城cheng經jing濟ji圈quan發fa展zhan能neng級ji。鼓gu勵li各ge地di發fa揮hui比bi較jiao優you勢shi、各展所長
，支持經濟大省挑大梁，在推進中國式現代化中走在前作示範。加大差異化政策支持力度
，促進革命老區
、民族地區、邊疆地區等振興發展。

  （29）cujinquyuliandongfazhan。tuijinkuaquyukualiuyudatongdaojianshe，qianghuaquyujichusheshihulianhutong。jiaqiangzhongdianchengshiqunxietiaoliandongfazhan
，cujinquyuchuangxinlianchanyeliangaoxiaoxiezuo。tuidongchangjiangzhongyouchengshiqundengjiakuaifazhan
，peiyufazhanruoganquyuxingzhongxinchengshi
，genghaofahuikuaquyulianjiexingdiquzhichengdaidongzuoyong。shenhuakuaxingzhengquhezuo，jianquanquyujianguihuatongchou

、產業協作、利益共享等機製，拓展流域經濟等模式。

  （30）優化國土空間發展格局。強化主體功能區戰略實施，保持城市化地區
、農產品主產區
、重點生態功能區格局總體穩定，細化明確特殊功能區

，完善支持政策和考核評價機製。推動戰略性產業、能源資源基地等布局優化。完善國土空間規劃體係
，落實優化耕地和永久基本農田
、生態保護紅線、城鎮開發邊界等控製線，分區分類實施差別化
、精細化用途管製。賦予省級政府統籌建設用地更大自主權
，探索實施建設用地總量按規劃期管控模式
，實行統籌存量和增量綜合供地。

  （31）深shen入ru推tui進jin以yi人ren為wei本ben的de新xin型xing城cheng鎮zhen化hua。科ke學xue有you序xu推tui進jin農nong業ye轉zhuan移yi人ren口kou市shi民min化hua
，推tui行xing由you常chang住zhu地di登deng記ji戶hu口kou提ti供gong基ji本ben公gong共gong服fu務wu製zhi度du。推tui進jin超chao大da特te大da城cheng市shi治zhi理li現xian代dai化hua，加jia快kuai城cheng市shi群qun一yi體ti化hua和he都dou市shi圈quan同tong城cheng化hua

，優you化hua城cheng市shi規gui模mo結jie構gou，促cu進jin大da中zhong小xiao城cheng市shi和he小xiao城cheng鎮zhen協xie調tiao發fa展zhan、集(ji)約(yue)緊(jin)湊(cou)布(bu)局(ju)。分(fen)類(lei)推(tui)進(jin)以(yi)縣(xian)城(cheng)為(wei)重(zhong)要(yao)載(zai)體(ti)的(de)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)建(jian)設(she)
，提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)支(zhi)撐(cheng)能(neng)力(li)和(he)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)。堅(jian)持(chi)城(cheng)市(shi)內(nei)涵(han)式(shi)發(fa)展(zhan)
，大(da)力(li)實(shi)施(shi)城(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)，建(jian)設(she)創(chuang)新(xin)、宜居、美麗
、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。紮實推進邊境城鎮建設。

  （32）加jia強qiang海hai洋yang開kai發fa利li用yong保bao護hu。堅jian持chi陸lu海hai統tong籌chou，提ti高gao經jing略lve海hai洋yang能neng力li
，推tui動dong海hai洋yang經jing濟ji高gao質zhi量liang發fa展zhan，加jia快kuai建jian設she海hai洋yang強qiang國guo。加jia強qiang海hai洋yang科ke技ji創chuang新xin，鞏gong固gu提ti升sheng海hai洋yang裝zhuang備bei製zhi造zao業ye優you勢shi，壯zhuang大da海hai洋yang新xin興xing產chan業ye
，發fa展zhan現xian代dai航hang運yun服fu務wu業ye。實shi施shi海hai洋yang調tiao查zha和he觀guan測ce監jian測ce，推tui進jin海hai洋yang能neng源yuan資zi源yuan和he海hai域yu海hai島dao開kai發fa利li用yong，加jia強qiang重zhong點dian海hai域yu生sheng態tai環huan境jing保bao護hu修xiu複fu。強qiang化hua深shen海hai極ji地di考kao察cha支zhi撐cheng保bao障zhang體ti係xi。堅jian定ding維wei護hu海hai洋yang權quan益yi和he安an全quan，提ti高gao海hai上shang執zhi法fa和he海hai事shi司si法fa能neng力li。

  十、激發全民族文化創新創造活力
，繁榮發展社會主義文化

  文(wen)化(hua)繁(fan)榮(rong)興(xing)盛(sheng)是(shi)中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)重(zhong)要(yao)標(biao)誌(zhi)。堅(jian)持(chi)馬(ma)克(ke)思(si)主(zhu)義(yi)在(zai)意(yi)識(shi)形(xing)態(tai)領(ling)域(yu)的(de)指(zhi)導(dao)地(di)位(wei)，植(zhi)根(gen)博(bo)大(da)精(jing)深(shen)的(de)中(zhong)華(hua)文(wen)明(ming)，順(shun)應(ying)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)潮(chao)流(liu)
，發(fa)展(zhan)具(ju)有(you)強(qiang)大(da)思(si)想(xiang)引(yin)領(ling)力(li)、精神凝聚力、價值感召力、國際影響力的新時代中國特色社會主義文化，紮實推進文化強國建設。

  （33）弘hong揚yang和he踐jian行xing社she會hui主zhu義yi核he心xin價jia值zhi觀guan。深shen化hua黨dang的de創chuang新xin理li論lun學xue習xi和he宣xuan傳chuan教jiao育yu，堅jian持chi不bu懈xie用yong習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang凝ning心xin鑄zhu魂hun。創chuang新xin實shi施shi馬ma克ke思si主zhu義yi理li論lun研yan究jiu和he建jian設she工gong程cheng，加jia快kuai構gou建jian中zhong國guo哲zhe學xue社she會hui科ke學xue自zi主zhu知zhi識shi體ti係xi。以yi社she會hui主zhu義yi核he心xin價jia值zhi觀guan引yin領ling文wen化hua建jian設she，發fa揮hui文wen化hua養yang心xin誌zhi
、育情操的作用，涵養全民族昂揚奮發的精神氣質。弘揚誠信文化、lianjiewenhua。jiaqianghegaijinsixiangzhengzhigongzuo
，tuijinxiaoyuanwenhuajianshe

，yonghaohongseziyuan
，jiaqiangqingshaonianlixiangxinnianjiaoyu。tongchoutuijinchengxiangjingshenwenmingjianshe，tishengrenminwenmingsuyangheshehuiwenmingchengdu。jiaqiangwangluoneirongjiansheheguanli。tishengxinxihuatiaojianxiawenhualingyuzhilinengli。

  （34）大力繁榮文化事業。營造良好文化生態，提升文化原創能力，推動新聞出版、廣播影視
、文學藝術等領域精品創作。培育形成規模宏大、結構合理、銳rui意yi創chuang新xin的de高gao水shui平ping文wen化hua人ren才cai隊dui伍wu。廣guang泛fan開kai展zhan群qun眾zhong性xing文wen化hua活huo動dong
，繁fan榮rong互hu聯lian網wang條tiao件jian下xia新xin大da眾zhong文wen藝yi。深shen化hua主zhu流liu媒mei體ti係xi統tong性xing變bian革ge，推tui進jin新xin聞wen宣xuan傳chuan和he網wang絡luo輿yu論lun一yi體ti化hua管guan理li
，提ti高gao主zhu流liu輿yu論lun引yin導dao能neng力li。深shen入ru實shi施shi中zhong華hua優you秀xiu傳chuan統tong文wen化hua傳chuan承cheng發fa展zhan工gong程cheng
，推tui動dong文wen化hua遺yi產chan係xi統tong性xing保bao護hu和he統tong一yi監jian管guan督du察cha，加jia強qiang曆li史shi文wen化hua名ming城cheng
、街區、村cun鎮zhen有you效xiao保bao護hu和he活huo態tai傳chuan承cheng。建jian好hao用yong好hao國guo家jia文wen化hua公gong園yuan。構gou建jian中zhong華hua文wen明ming標biao識shi體ti係xi。堅jian持chi文wen化hua惠hui民min，實shi施shi公gong共gong文wen化hua服fu務wu提ti質zhi增zeng效xiao行xing動dong。推tui進jin書shu香xiang社she會hui建jian設she。統tong籌chou推tui進jin群qun眾zhong體ti育yu和he競jing技ji體ti育yu發fa展zhan

，加jia快kuai建jian設she體ti育yu強qiang國guo。

  （35）加jia快kuai發fa展zhan文wen化hua產chan業ye。完wan善shan文wen化hua管guan理li體ti製zhi和he生sheng產chan經jing營ying機ji製zhi。健jian全quan文wen化hua產chan業ye體ti係xi和he市shi場chang體ti係xi，培pei育yu優you秀xiu文wen化hua企qi業ye和he品pin牌pai
，實shi施shi重zhong大da文wen化hua產chan業ye項xiang目mu帶dai動dong戰zhan略lve
，實shi施shi積ji極ji的de文wen化hua經jing濟ji政zheng策ce。推tui進jin文wen化hua和he科ke技ji融rong合he
，推tui動dong文wen化hua建jian設she數shu智zhi化hua賦fu能neng、信息化轉型，發展新型文化業態。引導規範網絡文學、網絡遊戲
、網(wang)絡(luo)視(shi)聽(ting)等(deng)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)，加(jia)強(qiang)未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)網(wang)絡(luo)保(bao)護(hu)。推(tui)進(jin)旅(lv)遊(you)強(qiang)國(guo)建(jian)設(she)
，豐(feng)富(fu)高(gao)品(pin)質(zhi)旅(lv)遊(you)產(chan)品(pin)供(gong)給(gei)
，提(ti)高(gao)旅(lv)遊(you)服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)。提(ti)升(sheng)入(ru)境(jing)遊(you)便(bian)利(li)化(hua)國(guo)際(ji)化(hua)水(shui)平(ping)。推(tui)進(jin)文(wen)旅(lv)深(shen)度(du)融(rong)合(he)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)文(wen)化(hua)旅(lv)遊(you)業(ye)
，以(yi)文(wen)化(hua)賦(fu)能(neng)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)。

  （36）tishengzhonghuawenmingchuanboliyingxiangli。wanshanguojichuanbotizhijizhi
，chuangxinchuanbozaitihefangshi，jiaqiangzhongdianjidijianshe，zengqiangzhuliumeitiguojichuanbonengli
，quanmiantishengguojihuayuquan，jianghaozhongguogushi，zhanxiankexin
、可愛、可ke敬jing的de中zhong國guo形xing象xiang。加jia強qiang區qu域yu國guo別bie研yan究jiu
，提ti升sheng國guo際ji傳chuan播bo效xiao能neng。深shen化hua文wen明ming交jiao流liu互hu鑒jian，廣guang泛fan開kai展zhan國guo際ji人ren文wen交jiao流liu合he作zuo
，鼓gu勵li更geng多duo文wen化hua企qi業ye和he優you秀xiu文wen化hua產chan品pin走zou向xiang世shi界jie。

  十一、加大保障和改善民生力度
，紮實推進全體人民共同富裕

  實現人民對美好生活的向往是中國式現代化的出發點和落腳點。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性
、基礎性、兜底性民生建設

，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質。

  （37）cujingaozhiliangchongfenjiuye。shenrushishijiuyeyouxianzhanlve，jianquanjiuyecujinjizhi，goujianjiuyeyouhaoxingfazhanfangshi。jiaqiangchanyehejiuyexietong，jijipeiyuxinzhiyexingangwei，zhichiqiyewengangkuogang。wanshanrenliziyuangongxupipeijizhi，jianquanzhongshenzhiyejinengpeixunzhidu
，qianghuazeyeheyongrenguannianyindao，zhelijiejuejiegouxingjiuyemaodun。wanshanjiuyezhichihegonggongfuwutixi，wendinghekuodagaoxiaobiyesheng
、農民工、退役軍人等重點群體就業，推動靈活就業、新xin就jiu業ye形xing態tai健jian康kang發fa展zhan。加jia大da創chuang業ye支zhi持chi力li度du，增zeng強qiang創chuang業ye帶dai動dong就jiu業ye效xiao應ying。完wan善shan勞lao動dong標biao準zhun體ti係xi和he勞lao動dong關guan係xi協xie商shang協xie調tiao機ji製zhi，加jia強qiang勞lao動dong者zhe權quan益yi保bao障zhang，營ying造zao公gong平ping有you序xu就jiu業ye環huan境jing。完wan善shan就jiu業ye影ying響xiang評ping估gu和he監jian測ce預yu警jing，綜zong合he應ying對dui外wai部bu環huan境jing變bian化hua和he新xin技ji術shu發fa展zhan對dui就jiu業ye的de影ying響xiang。

  （38）完善收入分配製度。堅持按勞分配為主體
、多種分配方式並存，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全各類要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的初次分配機製，促進多勞者多得、技高者多得、創新者多得。完善勞動者工資決定、合理增長

、支(zhi)付(fu)保(bao)障(zhang)機(ji)製(zhi)
，推(tui)行(xing)工(gong)資(zi)集(ji)體(ti)協(xie)商(shang)製(zhi)度(du)，健(jian)全(quan)最(zui)低(di)工(gong)資(zi)標(biao)準(zhun)調(tiao)整(zheng)機(ji)製(zhi)，加(jia)強(qiang)企(qi)業(ye)工(gong)資(zi)分(fen)配(pei)宏(hong)觀(guan)指(zhi)導(dao)。多(duo)渠(qu)道(dao)增(zeng)加(jia)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)財(cai)產(chan)性(xing)收(shou)入(ru)。加(jia)強(qiang)稅(shui)收(shou)
、社會保障
、轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)等(deng)再(zai)分(fen)配(pei)調(tiao)節(jie)。促(cu)進(jin)和(he)規(gui)範(fan)公(gong)益(yi)慈(ci)善(shan)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)。規(gui)範(fan)收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)秩(zhi)序(xu)和(he)財(cai)富(fu)積(ji)累(lei)機(ji)製(zhi)，支(zhi)持(chi)勤(qin)勞(lao)創(chuang)新(xin)合(he)法(fa)致(zhi)富(fu)，鼓(gu)勵(li)先(xian)富(fu)帶(dai)後(hou)富(fu)促(cu)共(gong)富(fu)。實(shi)施(shi)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)增(zeng)收(shou)計(ji)劃(hua)
，有(you)效(xiao)增(zeng)加(jia)低(di)收(shou)入(ru)群(qun)體(ti)收(shou)入(ru)，穩(wen)步(bu)擴(kuo)大(da)中(zhong)等(deng)收(shou)入(ru)群(qun)體(ti)規(gui)模(mo)，合(he)理(li)調(tiao)節(jie)過(guo)高(gao)收(shou)入(ru)
，取(qu)締(di)非(fei)法(fa)收(shou)入(ru)，推(tui)動(dong)形(xing)成(cheng)橄(gan)欖(lan)型(xing)分(fen)配(pei)格(ge)局(ju)。

  （39）辦好人民滿意的教育。實施新時代立德樹人工程
，促進思政課堂和社會課堂有效融合，加強體育、美育
、laodongjiaoyu
，wanshanjiaoyupingjiatixi。jianquanyurenkoubianhuaxiangshiyingdejiaoyuziyuanpeizhijizhi，kuodaxuelingrenkoujingliuruchengzhendejiaoyuziyuangonggei。wenbukuodamianfeijiaoyufanwei
，tansuoyanchangyiwujiaoyunianxian。tuidongjichujiaoyukuoyoutizhi
，tongchouyiwujiaoyuyouzhijunhengfazhan、學前教育優質普惠發展
，擴大普通高中辦學資源，辦好特殊教育、zhuanmenjiaoyu。tuidonggaodengjiaoyutizhikuorong，kuodayouzhibenkejiaoyuzhaoshengguimo。tishengzhiyexuexiaobanxuenengli，jianshetesexianminggaozhiyuanxiao。yindaoguifanminbanjiaoyufazhan。kuodagaoshuipingjiaoyuduiwaikaifang。hongyangjiaoyujiajingshen
，peiyangzaojiugaoshuipingjiaoshiduiwu，qianghuajiaoshidaiyubaozhang。jianquanxuexiaojiatingshehuixietongyurenjizhi。shenrushishijiaoyushuzihuazhanlve，youhuazhongshenxuexigonggongfuwu。

  （40）健全社會保障體係。完善並落實基本養老保險全國統籌製度
，加快發展多層次、duozhizhuyanglaobaoxiantixi
，jianquandaiyuquedinghetiaozhengjizhi
，zhubutigaochengxiangjuminjichuyanglaojin。jianquanduocengciyiliaobaozhangtixi，tuijinjibenyiliaobaoxianshengjitongchou，youhuayaopinjicai、醫保支付和結餘資金使用政策。擴大失業
、工傷保險覆蓋麵

，建立健全職業傷害保障製度。完善社保關係轉移接續政策，提高靈活就業人員、農民工、新就業形態人員參保率。健全社會保險精算製度
，繼續劃轉國有資本充實社保基金，健全社保基金長效籌集
、統籌調劑、baozhizengzhiheanquanjianguanjizhi。fahuigeleishangyebaoxianbuchongbaozhangzuoyong。youhuaquanguotongyideshebaogonggongfuwupingtaihejingbanguanlifuwu。jianquanshehuijiuzhutixi。wanshankongchaolaoren

、困境兒童、殘疾人等群體服務保障體係。建立健全基本殯葬服務製度。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。加強退役軍人服務保障。

  （41）推動房地產高質量發展。加快構建房地產發展新模式

，完善商品房開發、融資、銷xiao售shou等deng基ji礎chu製zhi度du。優you化hua保bao障zhang性xing住zhu房fang供gong給gei，滿man足zu城cheng鎮zhen工gong薪xin群qun體ti和he各ge類lei困kun難nan家jia庭ting基ji本ben住zhu房fang需xu求qiu。因yin城cheng施shi策ce增zeng加jia改gai善shan性xing住zhu房fang供gong給gei。建jian設she安an全quan舒shu適shi綠lv色se智zhi慧hui的de“好房子”
，實施房屋品質提升工程和物業服務質量提升行動。建立房屋全生命周期安全管理製度。

  （42）加jia快kuai建jian設she健jian康kang中zhong國guo。實shi施shi健jian康kang優you先xian發fa展zhan戰zhan略lve
，健jian全quan健jian康kang促cu進jin政zheng策ce製zhi度du體ti係xi，提ti升sheng愛ai國guo衛wei生sheng運yun動dong成cheng效xiao，提ti高gao人ren均jun預yu期qi壽shou命ming和he人ren民min健jian康kang水shui平ping。強qiang化hua公gong共gong衛wei生sheng能neng力li，加jia強qiang疾ji控kong體ti係xi建jian設she，防fang控kong重zhong大da傳chuan染ran病bing。健jian全quan醫yi療liao、醫保、醫藥協同發展和治理機製

，促進分級診療。以公益性為導向深化公立醫院編製、服務價格
、薪酬製度、綜合監管改革
，加強縣區、jicengyiliaojigouyunxingbaozhang。youhuayiliaojigougongnengdingweihebuju，shishiyiliaoweishengqiangjigongcheng
，tuijinquanminjiankangshuzhihuajianshe。jiaqiangmanxingbingzonghefangkong
，fazhanfangzhikangguanquanliantiaofuwu。quanfangweitishengjizhenjijiu

、xueyebaozhangheyingjinengli。jiaqiangyiliaoweishengduiwunenglihezuofengjianshe。tuijinzhongyiyaochuanchengchuangxin
，cujinzhongxiyijiehe。zhichichuangxinyaoheyiliaoqixiefazhan。jiaqiangxinlijiankanghejingshenweishengfuwu。

  （43）促進人口高質量發展。健全覆蓋全人群
、quanshengmingzhouqiderenkoufuwutixi。changdaojijihunyuguan，youhuashengyuzhichizhengcehejilicuoshi
，fahuiyuerbutiehegerensuodeshuidikouzhengcezuoyong
，youxiaojiangdijiatingshengyuyangyujiaoyuchengben。wanshanshengyubaoxianzhidu，luoshishengyuxiujiazhidu，shishizaoyunguanaixingdong、孕(yun)育(yu)和(he)出(chu)生(sheng)缺(que)陷(xian)防(fang)治(zhi)能(neng)力(li)提(ti)升(sheng)計(ji)劃(hua)。深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)托(tuo)育(yu)服(fu)務(wu)補(bu)助(zhu)示(shi)範(fan)試(shi)點(dian)，發(fa)展(zhan)普(pu)惠(hui)托(tuo)育(yu)和(he)托(tuo)幼(you)一(yi)體(ti)化(hua)服(fu)務(wu)，逐(zhu)步(bu)完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)製(zhi)度(du)。加(jia)強(qiang)婦(fu)女(nv)和(he)兒(er)童(tong)健(jian)康(kang)服(fu)務(wu)。積(ji)極(ji)應(ying)對(dui)人(ren)口(kou)老(lao)齡(ling)化(hua)，健(jian)全(quan)養(yang)老(lao)事(shi)業(ye)和(he)產(chan)業(ye)協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)政(zheng)策(ce)機(ji)製(zhi)。優(you)化(hua)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)供(gong)給(gei)，完(wan)善(shan)城(cheng)鄉(xiang)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)網(wang)絡(luo)，加(jia)強(qiang)公(gong)共(gong)設(she)施(shi)適(shi)老(lao)化(hua)和(he)無(wu)障(zhang)礙(ai)改(gai)造(zao)。發(fa)展(zhan)醫(yi)育(yu)、醫養結合服務。推行長期護理保險，健全失能失智老年人照護體係
，擴大康複護理、安寧療護服務供給。穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡，優化就業、社保等方麵年齡限製政策，積極開發老年人力資源，發展銀發經濟。

  （44）wenbutuijinjibengonggongfuwujundenghua。jianlijibengonggongfuwujundenghuapingjiabiaozhun
，wanshanjibengonggongfuwufanweiheneirong，zhidingshixianjibengonggongfuwujundenghuademubiao、路徑
、措施，推動更多公共服務向基層下沉
、向農村覆蓋、xiangbianyuandiquheshenghuokunnanqunzhongqingxie，jianquanyuchangzhurenkouxiangpipeidegonggongziyuanpeizhijizhi。jiaqiangxianyujibengonggongfuwugonggeitongchou，wanshantourubaozhangchangxiaojizhi。quanmianshenhuashiyedanweigaige。

  十二、加快經濟社會發展全麵綠色轉型，建設美麗中國

  綠色發展是中國式現代化的鮮明底色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減汙
、擴綠、增長，築牢生態安全屏障，增強綠色發展動能。

  （45）持續深入推進汙染防治攻堅和生態係統優化。堅持環保為民，全麵落實精準科學依法治汙，更加注重源頭治理，強化減汙降碳協同、多汙染物控製協同、區域治理協同，深入打好藍天、碧水、淨jing土tu保bao衛wei戰zhan。加jia快kuai落luo實shi以yi排pai汙wu許xu可ke製zhi為wei核he心xin的de固gu定ding汙wu染ran源yuan監jian管guan製zhi度du。實shi施shi固gu體ti廢fei物wu綜zong合he治zhi理li行xing動dong。加jia強qiang環huan境jing風feng險xian防fang控kong，深shen入ru推tui進jin新xin汙wu染ran物wu治zhi理li。完wan善shan生sheng態tai環huan境jing標biao準zhun、監測、評價和考核製度。

  堅jian持chi山shan水shui林lin田tian湖hu草cao沙sha一yi體ti化hua保bao護hu和he係xi統tong治zhi理li

，統tong籌chou推tui進jin重zhong要yao生sheng態tai係xi統tong保bao護hu和he修xiu複fu重zhong大da工gong程cheng。嚴yan守shou生sheng態tai保bao護hu紅hong線xian，全quan麵mian推tui進jin以yi國guo家jia公gong園yuan為wei主zhu體ti的de自zi然ran保bao護hu地di體ti係xi建jian設she，有you序xu設she立li新xin的de國guo家jia公gong園yuan。加jia強qiang生sheng物wu多duo樣yang性xing保bao護hu。開kai展zhan生sheng態tai保bao護hu修xiu複fu成cheng效xiao評ping估gu。科ke學xue開kai展zhan大da規gui模mo國guo土tu綠lv化hua行xing動dong，打da好hao“三北”工(gong)程(cheng)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)。加(jia)強(qiang)青(qing)藏(zang)高(gao)原(yuan)等(deng)地(di)區(qu)生(sheng)態(tai)屏(ping)障(zhang)建(jian)設(she)。完(wan)善(shan)多(duo)元(yuan)化(hua)生(sheng)態(tai)補(bu)償(chang)機(ji)製(zhi)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)拓(tuo)展(zhan)生(sheng)態(tai)產(chan)品(pin)價(jia)值(zhi)實(shi)現(xian)渠(qu)道(dao)。加(jia)強(qiang)重(zhong)要(yao)江(jiang)河(he)湖(hu)庫(ku)係(xi)統(tong)治(zhi)理(li)和(he)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)。實(shi)施(shi)好(hao)長(chang)江(jiang)十(shi)年(nian)禁(jin)漁(yu)。

  （46）jiakuaijianshexinxingnengyuantixi。chixutigaoxinnengyuangonggeibizhong
，tuijinhuashinengyuananquankekaoyouxutidai，zheligoujianxinxingdianlixitong，jianshenengyuanqiangguo。jianchifengguangshuihedengduonengbingju，tongchoujiudixiaonahewaisong
，cujinqingjienengyuangaozhiliangfazhan。jiaqianghuashinengyuanqingjiegaoxiaoliyong

，tuijinmeidiangaizaoshengjihesanmeitidai。quanmiantishengdianlixitonghubuhujiheanquanrenxingshuiping，kexuebujuchoushuixuneng，dalifazhanxinxingchuneng，jiakuaizhinengdianwangheweidianwangjianshe。tigaozhongduanyongnengdianqihuashuiping
，tuidongnengyuanxiaofeilvsehuaditanhua。jiakuaijianquanshiyingxinxingnengyuantixideshichanghejiagejizhi。

  （47）jijiwentuotuijinheshixiantandafeng。shishitanpaifangzongliangheqiangdushuangkongzhidu。shenrushishijienengjiangtangaizao。tuidongmeitanheshiyouxiaofeidafeng。wanshantanpaifangtongjihesuantixi，wenbushishidifangtankaohe、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價
、chanpintanzujidengzhengcezhidu。fazhanfenbushinengyuan，jianshelingtangongchangheyuanqu。kuodaquanguotanpaifangquanjiaoyishichangfugaifanwei，jiakuaiwenshiqitiziyuanjianpaijiaoyishichangjianshe。jianlijianquanlvseditanbiaozhuntixi，tuidongyinlingguojiguizebiaozhunwanshanhexianjiehuren。wanshanshiyingqihoubianhuagongzuotixi
，tishengyingduiqihoubianhuatebieshijiduantianqinengli。

  （48）加快形成綠色生產生活方式。深入推進生態環境分區管控，加強同國土空間規劃銜接
，協同優化產業布局。推動工業、城鄉建設、交通運輸、nengyuandengzhongdianlingyulvseditanzhuanxing。wanshanziyuanzongliangguanlihequanmianjieyuezhidu
，tigaolajifenleiheziyuanhualiyongshuiping，cujinxunhuanjingjifazhan。chixujiansheguojiashengtaiwenmingshiyanqu，jianshemeilizhongguoxianxingqu

，dazaolvsefazhangaodi。luoshicujinlvseditanfazhandecaishui、金融
、投資、價格、科技

、環保政策。健全綠色消費激勵機製
，推廣綠色低碳生活方式。

  十三
、推進國家安全體係和能力現代化
，建設更高水平平安中國

  建(jian)設(she)平(ping)安(an)中(zhong)國(guo)是(shi)中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)。堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)貫(guan)徹(che)總(zong)體(ti)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)觀(guan)，走(zou)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)社(she)會(hui)治(zhi)理(li)之(zhi)路(lu)，確(que)保(bao)社(she)會(hui)生(sheng)機(ji)勃(bo)勃(bo)又(you)井(jing)然(ran)有(you)序(xu)。

  （49）健全國家安全體係。鞏固集中統一、高效權威的國家安全領導體製，加快構建新安全格局
，增強維護和塑造國家安全戰略主動。堅持以戰略為先導

、政策為抓手
、法治為保障

、風險防控為落腳點，完善國家安全法治體係
、戰略體係、政策體係、風(feng)險(xian)防(fang)控(kong)體(ti)係(xi)。強(qiang)化(hua)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)和(he)重(zhong)要(yao)專(zhuan)項(xiang)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)
，提(ti)高(gao)應(ying)急(ji)應(ying)變(bian)效(xiao)能(neng)。落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)責(ze)任(ren)製(zhi)
，促(cu)進(jin)全(quan)鏈(lian)條(tiao)全(quan)要(yao)素(su)協(xie)同(tong)聯(lian)動(dong)，形(xing)成(cheng)體(ti)係(xi)合(he)力(li)。完(wan)善(shan)涉(she)外(wai)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)機(ji)製(zhi)，構(gou)建(jian)海(hai)外(wai)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)，加(jia)強(qiang)反(fan)製(zhi)裁(cai)、反幹預、反“長臂管轄”鬥爭

，深化國際執法安全合作
，推動完善全球安全治理。強化國家安全教育，築牢人民防線。

  （50）加強重點領域國家安全能力建設。鍛造實戰實用的國家安全能力，突出保障事關國家長治久安
、經濟健康穩定、人民安居樂業的重大安全，把捍衛政治安全擺在首位。夯實國家安全基礎保障，確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈

、zhongdajichusheshianquan，jiaqiangzhanlvexingkuangchanziyuankantankaifahechubei，tigaoshuiziyuanjiyueanquanliyongshuiping
，weihuzhanlvetongdaoanquan，tuijinguojiazhanlvefudijiansheheguanjianchanyebeifen。jiaqiangwangluo、數據、人工智能
、生物
、生態、核、太空
、深海、極地、低空等新興領域國家安全能力建設。提高防範化解重點領域風險能力，統籌推進房地產、地方政府債務
、中小金融機構等風險有序化解，嚴防係統性風險。

  （51）提高公共安全治理水平。完善公共安全體係，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。加強氣象、水文、地質災害監測預報預警，提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力，加強應急指揮、安全生產
、食shi品pin藥yao品pin安an全quan等deng工gong作zuo。提ti升sheng重zhong要yao基ji礎chu設she施shi本ben質zhi安an全quan水shui平ping，有you效xiao遏e製zhi重zhong特te大da事shi故gu。深shen化hua社she會hui治zhi安an整zheng體ti防fang控kong體ti係xi和he能neng力li建jian設she，落luo實shi維wei護hu社she會hui穩wen定ding責ze任ren
，發fa展zhan壯zhuang大da群qun防fang群qun治zhi力li量liang，健jian全quan掃sao黑hei除chu惡e常chang態tai化hua機ji製zhi
，加jia大da預yu防fang和he打da擊ji電dian信xin網wang絡luo詐zha騙pian
、毒du品pin犯fan罪zui等deng的de力li度du。推tui進jin綜zong治zhi中zhong心xin規gui範fan化hua建jian設she。深shen化hua網wang絡luo空kong間jian安an全quan綜zong合he治zhi理li
，加jia強qiang個ge人ren信xin息xi保bao護hu。強qiang化hua未wei成cheng年nian人ren違wei法fa犯fan罪zui預yu防fang和he治zhi理li。全quan麵mian準zhun確que貫guan徹che寬kuan嚴yan相xiang濟ji刑xing事shi政zheng策ce
，依yi法fa懲cheng處chu違wei法fa犯fan罪zui，提ti升sheng刑xing罰fa執zhi行xing質zhi效xiao。

  （52）完善社會治理體係。堅持係統治理、依法治理、綜合治理
、yuantouzhili，wanshangongjiangongzhigongxiangdeshehuizhilizhidu，tuijinshehuizhilixiandaihua。jianquanshehuigongzuotizhijizhi，wanshanshehuizhilizhengcehefalvfaguitixi。jiaqiangxinjingjizuzhi、新社會組織、新就業群體黨的建設。加強社會組織培育管理

，推動行業協會商會改革發展。加強黨建引領基層治理和基層政權建設
，全麵實施鄉鎮（街道）履行職責事項清單，健全村（社區）工作事項準入製度。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加(jia)強(qiang)鄉(xiang)村(cun)治(zhi)理(li)，完(wan)善(shan)社(she)區(qu)治(zhi)理(li)。發(fa)揮(hui)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)主(zhu)體(ti)作(zuo)用(yong)，引(yin)導(dao)各(ge)方(fang)有(you)序(xu)參(can)與(yu)社(she)會(hui)治(zhi)理(li)。推(tui)進(jin)網(wang)上(shang)網(wang)下(xia)協(xie)同(tong)治(zhi)理(li)。加(jia)強(qiang)基(ji)層(ceng)服(fu)務(wu)管(guan)理(li)力(li)量(liang)配(pei)置(zhi)
，完(wan)善(shan)服(fu)務(wu)設(she)施(shi)和(he)經(jing)費(fei)保(bao)障(zhang)機(ji)製(zhi)。發(fa)揮(hui)市(shi)民(min)公(gong)約(yue)、村規民約等作用
，加強家庭家教家風建設
，推進移風易俗，有效治理婚喪嫁娶中的陋習等問題。

  完善凝聚服務群眾工作機製，夯實社會治理群眾基礎。加強思想政治引領，改進各類社會群體服務管理，健全利益關係協調
、合法權益保障製度，關心關愛困難、弱勢群體。健全社會心理服務體係和危機幹預機製。強化市民熱線等公共服務平台功能，推動“民有所呼
、我有所應”。發展誌願服務，加強誌願服務組織管理。推進信訪工作法治化。深入推動矛盾糾紛源頭化解
、多元化解、有序化解。加強社會工作者隊伍建設，提高專業化服務水平。

  十四
、如期實現建軍一百年奮鬥目標，高質量推進國防和軍隊現代化

  鞏(gong)固(gu)國(guo)防(fang)和(he)強(qiang)大(da)軍(jun)隊(dui)是(shi)中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)戰(zhan)略(lve)支(zhi)撐(cheng)。貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)強(qiang)軍(jun)思(si)想(xiang)，貫(guan)徹(che)新(xin)時(shi)代(dai)軍(jun)事(shi)戰(zhan)略(lve)方(fang)針(zhen)，堅(jian)持(chi)黨(dang)對(dui)人(ren)民(min)軍(jun)隊(dui)絕(jue)對(dui)領(ling)導(dao)，貫(guan)徹(che)軍(jun)委(wei)主(zhu)席(xi)負(fu)責(ze)製(zhi)
，按(an)照(zhao)國(guo)防(fang)和(he)軍(jun)隊(dui)現(xian)代(dai)化(hua)新(xin)“三步走”戰略，推進政治建軍
、改革強軍、科技強軍、人才強軍
、依法治軍，邊鬥爭
、邊備戰
、邊建設，加快機械化信息化智能化融合發展
，提高捍衛國家主權、安全、發展利益戰略能力。

  （53）加快先進戰鬥力建設。壯大戰略威懾力量
，維護全球戰略平衡和穩定。推進新域新質作戰力量規模化
、實戰化、體(ti)係(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)，加(jia)快(kuai)無(wu)人(ren)智(zhi)能(neng)作(zuo)戰(zhan)力(li)量(liang)及(ji)反(fan)製(zhi)能(neng)力(li)建(jian)設(she)，加(jia)強(qiang)傳(chuan)統(tong)作(zuo)戰(zhan)力(li)量(liang)升(sheng)級(ji)改(gai)造(zao)。統(tong)籌(chou)網(wang)絡(luo)信(xin)息(xi)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)運(yun)用(yong)，加(jia)強(qiang)數(shu)據(ju)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)，構(gou)建(jian)智(zhi)能(neng)化(hua)軍(jun)事(shi)體(ti)係(xi)。加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)現(xian)代(dai)化(hua)後(hou)勤(qin)。實(shi)施(shi)國(guo)防(fang)發(fa)展(zhan)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)，加(jia)緊(jin)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)轉(zhuan)化(hua)，加(jia)快(kuai)先(xian)進(jin)武(wu)器(qi)裝(zhuang)備(bei)發(fa)展(zhan)。優(you)化(hua)軍(jun)事(shi)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)政(zheng)策(ce)製(zhi)度(du)，提(ti)高(gao)軍(jun)隊(dui)院(yuan)校(xiao)辦(ban)學(xue)育(yu)人(ren)水(shui)平(ping)，打(da)造(zao)高(gao)素(su)質(zhi)專(zhuan)業(ye)化(hua)新(xin)型(xing)軍(jun)事(shi)人(ren)才(cai)方(fang)陣(zhen)。實(shi)施(shi)軍(jun)事(shi)理(li)論(lun)現(xian)代(dai)化(hua)推(tui)進(jin)工(gong)程(cheng)。深(shen)化(hua)戰(zhan)略(lve)和(he)作(zuo)戰(zhan)籌(chou)劃(hua)，紮(zha)實(shi)推(tui)進(jin)實(shi)戰(zhan)化(hua)軍(jun)事(shi)訓(xun)練(lian)
，加(jia)強(qiang)作(zuo)戰(zhan)能(neng)力(li)體(ti)係(xi)集(ji)成(cheng)，創(chuang)新(xin)戰(zhan)鬥(dou)力(li)建(jian)設(she)和(he)運(yun)用(yong)模(mo)式(shi)
，增(zeng)強(qiang)軍(jun)事(shi)鬥(dou)爭(zheng)針(zhen)對(dui)性(xing)、主動性、塑造力。

  （54）推(tui)進(jin)軍(jun)事(shi)治(zhi)理(li)現(xian)代(dai)化(hua)。完(wan)善(shan)人(ren)民(min)軍(jun)隊(dui)領(ling)導(dao)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)，調(tiao)整(zheng)優(you)化(hua)聯(lian)合(he)作(zuo)戰(zhan)體(ti)係(xi)。加(jia)強(qiang)和(he)改(gai)進(jin)戰(zhan)略(lve)管(guan)理(li)
，深(shen)化(hua)戰(zhan)建(jian)備(bei)統(tong)籌(chou)，強(qiang)化(hua)作(zuo)戰(zhan)需(xu)求(qiu)牽(qian)引(yin)，創(chuang)新(xin)管(guan)理(li)方(fang)法(fa)手(shou)段(duan)，提(ti)高(gao)軍(jun)事(shi)係(xi)統(tong)運(yun)行(xing)效(xiao)能(neng)和(he)國(guo)防(fang)資(zi)源(yuan)使(shi)用(yong)效(xiao)益(yi)。加(jia)強(qiang)重(zhong)大(da)決(jue)策(ce)谘(zi)詢(xun)評(ping)估(gu)和(he)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)監(jian)管(guan)，推(tui)進(jin)軍(jun)費(fei)預(yu)算(suan)管(guan)理(li)改(gai)革(ge)，改(gai)進(jin)軍(jun)事(shi)采(cai)購(gou)製(zhi)度(du)，完(wan)善(shan)軍(jun)隊(dui)建(jian)設(she)統(tong)計(ji)評(ping)估(gu)體(ti)係(xi)，全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)勤(qin)儉(jian)建(jian)軍(jun)方(fang)針(zhen)
，走(zou)高(gao)效(xiao)益(yi)
、低成本
、可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)路(lu)子(zi)。持(chi)續(xu)深(shen)化(hua)政(zheng)治(zhi)整(zheng)訓(xun)
，弘(hong)揚(yang)優(you)良(liang)傳(chuan)統(tong)，加(jia)強(qiang)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)和(he)領(ling)域(yu)整(zheng)肅(su)治(zhi)理(li)。深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)軍(jun)隊(dui)法(fa)治(zhi)建(jian)設(she)，加(jia)強(qiang)法(fa)規(gui)製(zhi)度(du)供(gong)給(gei)和(he)執(zhi)行(xing)監(jian)督(du)
，完(wan)善(shan)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)軍(jun)事(shi)法(fa)治(zhi)體(ti)係(xi)。

  （55）鞏固提高一體化國家戰略體係和能力。深化跨軍地改革，構建各司其職
、緊密協作

、規範有序的跨軍地工作格局。加快新興領域戰略能力建設，推動新質生產力同新質戰鬥力高效融合、雙(shuang)向(xiang)拉(la)動(dong)。建(jian)設(she)先(xian)進(jin)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)體(ti)係(xi)，優(you)化(hua)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)布(bu)局(ju)，推(tui)進(jin)軍(jun)民(min)標(biao)準(zhun)通(tong)用(yong)化(hua)。加(jia)強(qiang)國(guo)防(fang)建(jian)設(she)軍(jun)事(shi)需(xu)求(qiu)提(ti)報(bao)和(he)軍(jun)地(di)對(dui)接(jie)，推(tui)動(dong)重(zhong)大(da)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)國(guo)防(fang)要(yao)求(qiu)，加(jia)強(qiang)國(guo)防(fang)戰(zhan)略(lve)預(yu)製(zhi)。加(jia)快(kuai)國(guo)防(fang)動(dong)員(yuan)能(neng)力(li)建(jian)設(she)，加(jia)強(qiang)後(hou)備(bei)力(li)量(liang)建(jian)設(she)，加(jia)強(qiang)現(xian)代(dai)邊(bian)海(hai)空(kong)防(fang)建(jian)設(she)，推(tui)進(jin)黨(dang)政(zheng)軍(jun)警(jing)民(min)合(he)力(li)強(qiang)邊(bian)固(gu)防(fang)。深(shen)化(hua)全(quan)民(min)國(guo)防(fang)教(jiao)育(yu)
，鞏(gong)固(gu)軍(jun)政(zheng)軍(jun)民(min)團(tuan)結(jie)。

  十五、全黨全國各族人民團結起來為實現“十五五”規劃而奮鬥

  堅jian持chi和he加jia強qiang黨dang的de全quan麵mian領ling導dao是shi推tui進jin中zhong國guo式shi現xian代dai化hua的de根gen本ben保bao證zheng。堅jian持chi以yi黨dang的de自zi我wo革ge命ming引yin領ling社she會hui革ge命ming，持chi之zhi以yi恒heng推tui進jin全quan麵mian從cong嚴yan治zhi黨dang
，增zeng強qiang黨dang的de政zheng治zhi領ling導dao力li、思想引領力、群眾組織力


、社會號召力，提高黨領導經濟社會發展能力和水平
，為推進中國式現代化凝聚磅礴力量。

  （56）堅持和加強黨中央集中統一領導。完善黨中央重大決策部署落實機製
，確保上下貫通、執行有力。持續用黨的創新理論統一思想、統一意誌、統一行動。發展黨內民主，健全和落實民主集中製，堅持科學決策、民主決策
、依(yi)法(fa)決(jue)策(ce)。堅(jian)持(chi)正(zheng)確(que)用(yong)人(ren)導(dao)向(xiang)，堅(jian)持(chi)把(ba)政(zheng)治(zhi)標(biao)準(zhun)放(fang)在(zai)首(shou)位(wei)
，樹(shu)立(li)和(he)踐(jian)行(xing)正(zheng)確(que)政(zheng)績(ji)觀(guan)
，完(wan)善(shan)幹(gan)部(bu)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)機(ji)製(zhi)，調(tiao)整(zheng)不(bu)勝(sheng)任(ren)現(xian)職(zhi)幹(gan)部(bu)，推(tui)進(jin)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)能(neng)上(shang)能(neng)下(xia)常(chang)態(tai)化(hua)。強(qiang)化(hua)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)和(he)實(shi)踐(jian)鍛(duan)煉(lian)，提(ti)高(gao)幹(gan)部(bu)隊(dui)伍(wu)現(xian)代(dai)化(hua)建(jian)設(she)本(ben)領(ling)。嚴(yan)管(guan)厚(hou)愛(ai)結(jie)合(he)
、激(ji)勵(li)約(yue)束(shu)並(bing)重(zhong)，激(ji)發(fa)幹(gan)部(bu)隊(dui)伍(wu)內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)和(he)整(zheng)體(ti)活(huo)力(li)。統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)各(ge)領(ling)域(yu)基(ji)層(ceng)黨(dang)組(zu)織(zhi)建(jian)設(she)，增(zeng)強(qiang)黨(dang)組(zu)織(zhi)政(zheng)治(zhi)功(gong)能(neng)和(he)組(zu)織(zhi)功(gong)能(neng)，發(fa)揮(hui)黨(dang)員(yuan)先(xian)鋒(feng)模(mo)範(fan)作(zuo)用(yong)。鍥(qie)而(er)不(bu)舍(she)落(luo)實(shi)中(zhong)央(yang)八(ba)項(xiang)規(gui)定(ding)精(jing)神(shen)，狠(hen)刹(sha)各(ge)種(zhong)不(bu)正(zheng)之(zhi)風(feng)
，推(tui)進(jin)作(zuo)風(feng)建(jian)設(she)常(chang)態(tai)化(hua)長(chang)效(xiao)化(hua)。深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)整(zheng)治(zhi)形(xing)式(shi)主(zhu)義(yi)為(wei)基(ji)層(ceng)減(jian)負(fu)工(gong)作(zuo)。完(wan)善(shan)黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)監(jian)督(du)體(ti)係(xi)，加(jia)強(qiang)對(dui)權(quan)力(li)配(pei)置(zhi)、運行的規範和監督。保持反腐敗永遠在路上的清醒堅定
，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打好反腐敗鬥爭攻堅戰、持久戰、總體戰。營造風清氣正的政治生態。

  （57）推進社會主義民主法治建設。堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路
，堅持黨的領導
、人民當家作主
、依法治國有機統一，發展全過程人民民主

，完善中國特色社會主義法治體係。堅持好
、完善好
、運行好人民代表大會製度，確保國家機關依法行使權力、履行職責
，確保人民群眾民主權利、合he法fa權quan益yi得de到dao維wei護hu和he實shi現xian。堅jian持chi和he完wan善shan中zhong國guo共gong產chan黨dang領ling導dao的de多duo黨dang合he作zuo和he政zheng治zhi協xie商shang製zhi度du
，發fa揮hui人ren民min政zheng協xie作zuo為wei專zhuan門men協xie商shang機ji構gou作zuo用yong，加jia強qiang各ge種zhong協xie商shang渠qu道dao協xie同tong配pei合he，推tui進jin協xie商shang民min主zhu廣guang泛fan多duo層ceng製zhi度du化hua發fa展zhan。健jian全quan基ji層ceng民min主zhu製zhi度du，保bao障zhang人ren民min依yi法fa管guan理li基ji層ceng公gong共gong事shi務wu和he公gong益yi事shi業ye。健jian全quan吸xi納na民min意yi
、彙集民智工作機製。更好發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，加強產業工人隊伍建設、青少年發展、婦fu女nv兒er童tong事shi業ye發fa展zhan政zheng策ce保bao障zhang。促cu進jin人ren權quan事shi業ye全quan麵mian發fa展zhan。完wan善shan大da統tong戰zhan工gong作zuo格ge局ju，鞏gong固gu和he發fa展zhan最zui廣guang泛fan的de愛ai國guo統tong一yi戰zhan線xian。鑄zhu牢lao中zhong華hua民min族zu共gong同tong體ti意yi識shi，推tui進jin中zhong華hua民min族zu共gong同tong體ti建jian設she。堅jian持chi我wo國guo宗zong教jiao中zhong國guo化hua方fang向xiang，加jia強qiang宗zong教jiao事shi務wu治zhi理li法fa治zhi化hua。全quan麵mian貫guan徹che黨dang的de僑qiao務wu政zheng策ce，更geng好hao凝ning聚ju僑qiao心xin僑qiao力li。

  堅持全麵依法治國，協同推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全(quan)民(min)守(shou)法(fa)。加(jia)強(qiang)憲(xian)法(fa)法(fa)律(lv)實(shi)施(shi)和(he)監(jian)督(du)，完(wan)善(shan)維(wei)護(hu)國(guo)家(jia)法(fa)治(zhi)統(tong)一(yi)製(zhi)度(du)機(ji)製(zhi)。加(jia)強(qiang)立(li)法(fa)規(gui)劃(hua)和(he)立(li)法(fa)審(shen)查(zha)，提(ti)高(gao)立(li)法(fa)質(zhi)量(liang)。強(qiang)化(hua)法(fa)治(zhi)政(zheng)府(fu)建(jian)設(she)
，全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)行(xing)政(zheng)規(gui)範(fan)性(xing)文(wen)件(jian)備(bei)案(an)審(shen)查(zha)
，完(wan)善(shan)實(shi)質(zhi)性(xing)化(hua)解(jie)行(xing)政(zheng)爭(zheng)議(yi)機(ji)製(zhi)。推(tui)進(jin)政(zheng)法(fa)工(gong)作(zuo)數(shu)字(zi)化(hua)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)
，強(qiang)化(hua)跨(kua)部(bu)門(men)執(zhi)法(fa)司(si)法(fa)協(xie)同(tong)和(he)監(jian)督(du)。規(gui)範(fan)司(si)法(fa)權(quan)力(li)運(yun)行(xing)
，完(wan)善(shan)司(si)法(fa)公(gong)正(zheng)實(shi)現(xian)和(he)評(ping)價(jia)機(ji)製(zhi)
，提(ti)高(gao)司(si)法(fa)裁(cai)判(pan)公(gong)正(zheng)性(xing)、穩定性、權威性。強化檢察監督
，加強公益訴訟。依法保障人身權、財產權、人格權，健全規範涉企執法長效機製
，防止和糾正違規異地執法、趨利性執法。健全國家執行體製，有效解決“執行難”問題。加快涉外法治體係和能力建設，健全國際商事調解、仲裁、訴訟等機製。加強領導幹部依法辦事監督檢查

，完善綜合性法治評價工作機製。推進法治社會建設，營造全社會崇尚法治
、恪守規則、尊重契約
、維護公正的良好環境。

  （58）促進香港、澳門長期繁榮穩定。堅定不移貫徹“一國兩製”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，落實“愛國者治港”
、“愛國者治澳”原則，提升港澳依法治理效能，促進港澳經濟社會發展。支持港澳更好融入和服務國家發展大局
，加強港澳與內地經貿、科技、人文等合作，完善便利港澳居民在內地發展和生活政策措施。發揮港澳背靠祖國
、聯通世界獨特優勢和重要作用，鞏固提升香港國際金融
、航運、貿易中心地位，支持香港建設國際創新科技中心
，不斷彰顯澳門“一中心、一平台、一基地”作用
，推動澳門經濟適度多元發展
，支持港澳打造國際高端人才集聚高地。

  （59）推動兩岸關係和平發展、推進祖國統一大業。深入貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略，堅決打擊“台獨”fenlieshili，fanduiwaibushiliganshe，weihutaihaihepingwending，laolaobawolianganguanxizhudaoquanzhudongquan。shenhualianganjiaoliuhezuo
，gongtongchuanchenghongyangzhonghuawenhua。gaozhiliangtuijinlianganronghefazhanshifanqujianshe，jiaqiangchanyehezuo，tuidonglianganjingjihezuo。luoshitaiwantongbaoxiangshoutongdengdaiyuzhengce，weitaibaozaidaluxuexi、工作、生活創造更好條件，增進兩岸同胞福祉。

  （60）推動構建人類命運共同體。倡導平等有序的世界多極化、普(pu)惠(hui)包(bao)容(rong)的(de)經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化(hua)，拓(tuo)展(zhan)全(quan)球(qiu)夥(huo)伴(ban)關(guan)係(xi)網(wang)絡(luo)，推(tui)動(dong)構(gou)建(jian)新(xin)型(xing)國(guo)際(ji)關(guan)係(xi)。深(shen)化(hua)周(zhou)邊(bian)發(fa)展(zhan)融(rong)合(he)，強(qiang)化(hua)共(gong)同(tong)安(an)全(quan)
，鞏(gong)固(gu)戰(zhan)略(lve)互(hu)信(xin)，構(gou)建(jian)周(zhou)邊(bian)命(ming)運(yun)共(gong)同(tong)體(ti)。維(wei)護(hu)大(da)國(guo)關(guan)係(xi)總(zong)體(ti)穩(wen)定(ding)，深(shen)化(hua)同(tong)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)團(tuan)結(jie)合(he)作(zuo)

，落(luo)實(shi)全(quan)球(qiu)發(fa)展(zhan)倡(chang)議(yi)、全球安全倡議、全球文明倡議、quanqiuzhilichangyi，yinlingguojizhixuchaozhegengjiagongzhenghelidefangxiangfazhan。zhichiquanqiunanfanglianheziqiang，jiadayuanwailidu，tigonggengduoguojigonggongchanpin。jianjuefanduibaquanbadaobalingxingjing，hanweiguojigongpingzhengyi，weihugeguorenmingongtongliyi。hongyangquanrenleigongtongjiazhi，tuidongjianshechijiuheping、普遍安全
、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，為構建人類命運共同體作出中國貢獻。

  （61）充分調動全社會投身中國式現代化建設的積極性主動性創造性。按照本次全會精神，製定國家和地方“十五五”規劃綱要及專項規劃等，形成定位準確、邊界清晰、功能互補

、統tong一yi銜xian接jie的de國guo家jia規gui劃hua體ti係xi。強qiang化hua規gui劃hua實shi施shi監jian測ce評ping估gu和he監jian督du
，健jian全quan政zheng策ce協xie調tiao和he工gong作zuo協xie同tong機ji製zhi，確que保bao黨dang中zhong央yang決jue策ce部bu署shu落luo到dao實shi處chu。貫guan徹che尊zun重zhong勞lao動dong
、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針
，激發全社會幹事創業
、創新創造活力，形成人盡其才、才盡其用、萬眾一心
、勠力進取的生動局麵。

  全(quan)黨(dang)全(quan)軍(jun)全(quan)國(guo)各(ge)族(zu)人(ren)民(min)要(yao)更(geng)加(jia)緊(jin)密(mi)地(di)團(tuan)結(jie)在(zai)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)周(zhou)圍(wei)
，為(wei)基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)而(er)共(gong)同(tong)奮(fen)鬥(dou)，不(bu)斷(duan)開(kai)創(chuang)以(yi)中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)強(qiang)國(guo)建(jian)設(she)、民族複興偉業新局麵。