來源：新華社

中共中央關於進一步全麵深化改革推進中國式現代化的決定

（2024年7月18日中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過）

  為貫徹落實黨的二十大作出的戰略部署，二十屆中央委員會第三次全體會議研究了進一步全麵深化改革、推進中國式現代化問題，作出如下決定。

  一
、進一步全麵深化改革
、推進中國式現代化的重大意義和總體要求

  （1）進(jin)一(yi)步(bu)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)和(he)必(bi)要(yao)性(xing)。改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)是(shi)黨(dang)和(he)人(ren)民(min)事(shi)業(ye)大(da)踏(ta)步(bu)趕(gan)上(shang)時(shi)代(dai)的(de)重(zhong)要(yao)法(fa)寶(bao)。黨(dang)的(de)十(shi)一(yi)屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)是(shi)劃(hua)時(shi)代(dai)的(de)

，開(kai)啟(qi)了(le)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)和(he)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)建(jian)設(she)新(xin)時(shi)期(qi)。黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)也(ye)是(shi)劃(hua)時(shi)代(dai)的(de)，開(kai)啟(qi)了(le)新(xin)時(shi)代(dai)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)、係統整體設計推進改革新征程，開創了我國改革開放全新局麵。

  以習近平同誌為核心的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民，以偉大的曆史主動、巨大的政治勇氣
、qiangliedezerendandang，chongposixiangguannianshufu，tupoliyiguhuafanli
，ganyutujinshenshuiqu，ganyukenyinggutou，ganyushexiantan
，jianjuepochugefangmiantizhijizhibiduan，shixiangaigeyoujubutansuo、破冰突圍到係統集成、全麵深化的轉變，各領域基礎性製度框架基本建立，許多領域實現曆史性變革、係統性重塑、整(zheng)體(ti)性(xing)重(zhong)構(gou)，總(zong)體(ti)完(wan)成(cheng)黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)確(que)定(ding)的(de)改(gai)革(ge)任(ren)務(wu)
，實(shi)現(xian)到(dao)黨(dang)成(cheng)立(li)一(yi)百(bai)周(zhou)年(nian)時(shi)各(ge)方(fang)麵(mian)製(zhi)度(du)更(geng)加(jia)成(cheng)熟(shu)更(geng)加(jia)定(ding)型(xing)取(qu)得(de)明(ming)顯(xian)成(cheng)效(xiao)的(de)目(mu)標(biao)
，為(wei)全(quan)麵(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)、實現黨的第一個百年奮鬥目標提供有力製度保障，推動我國邁上全麵建設社會主義現代化國家新征程。

  當前和今後一個時期是以中國式現代化全麵推進強國建設
、民(min)族(zu)複(fu)興(xing)偉(wei)業(ye)的(de)關(guan)鍵(jian)時(shi)期(qi)。中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)是(shi)在(zai)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)中(zhong)不(bu)斷(duan)推(tui)進(jin)的(de)，也(ye)必(bi)將(jiang)在(zai)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)中(zhong)開(kai)辟(pi)廣(guang)闊(kuo)前(qian)景(jing)。麵(mian)對(dui)紛(fen)繁(fan)複(fu)雜(za)的(de)國(guo)際(ji)國(guo)內(nei)形(xing)勢(shi)，麵(mian)對(dui)新(xin)一(yi)輪(lun)科(ke)技(ji)革(ge)命(ming)和(he)產(chan)業(ye)變(bian)革(ge)，麵(mian)對(dui)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)新(xin)期(qi)待(dai)，必(bi)須(xu)繼(ji)續(xu)把(ba)改(gai)革(ge)推(tui)向(xiang)前(qian)進(jin)。這(zhe)是(shi)堅(jian)持(chi)和(he)完(wan)善(shan)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)製(zhi)度(du)、推進國家治理體係和治理能力現代化的必然要求
，是貫徹新發展理念、更好適應我國社會主要矛盾變化的必然要求，是堅持以人民為中心、讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求
，是應對重大風險挑戰、推動黨和國家事業行穩致遠的必然要求
，是推動構建人類命運共同體、在百年變局加速演進中贏得戰略主動的必然要求
，是深入推進新時代黨的建設新的偉大工程、建jian設she更geng加jia堅jian強qiang有you力li的de馬ma克ke思si主zhu義yi政zheng黨dang的de必bi然ran要yao求qiu。改gai革ge開kai放fang隻zhi有you進jin行xing時shi，沒mei有you完wan成cheng時shi。全quan黨dang必bi須xu自zi覺jiao把ba改gai革ge擺bai在zai更geng加jia突tu出chu位wei置zhi，緊jin緊jin圍wei繞rao推tui進jin中zhong國guo式shi現xian代dai化hua進jin一yi步bu全quan麵mian深shen化hua改gai革ge。

  （2）進一步全麵深化改革的指導思想。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想
、鄧小平理論、“三個代表”重要思想
、科學發展觀

，全麵貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想
，深入學習貫徹習近平總書記關於全麵深化改革的一係列新思想
、新觀點
、新論斷
，完整準確全麵貫徹新發展理念
，堅持穩中求進工作總基調，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實

，進一步解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力，統籌國內國際兩個大局，統籌推進“五位一體”總體布局
，協調推進“四個全麵”戰略布局，以經濟體製改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點
，更加注重係統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產關係和生產力、上層建築和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應
，為中國式現代化提供強大動力和製度保障。

  （3）進一步全麵深化改革的總目標。繼續完善和發展中國特色社會主義製度，推進國家治理體係和治理能力現代化。到二〇sanwunian，quanmianjianchenggaoshuipingshehuizhuyishichangjingjitizhi，zhongguoteseshehuizhuyizhidugengjiawanshan
，jibenshixianguojiazhilitixihezhilinenglixiandaihua
，jibenshixianshehuizhuyixiandaihua，weidaobenshijizhongyequanmianjianchengshehuizhuyixiandaihuaqiangguodiandingjianshijichu。

  ——聚ju焦jiao構gou建jian高gao水shui平ping社she會hui主zhu義yi市shi場chang經jing濟ji體ti製zhi，充chong分fen發fa揮hui市shi場chang在zai資zi源yuan配pei置zhi中zhong的de決jue定ding性xing作zuo用yong

，更geng好hao發fa揮hui政zheng府fu作zuo用yong，堅jian持chi和he完wan善shan社she會hui主zhu義yi基ji本ben經jing濟ji製zhi度du
，推tui進jin高gao水shui平ping科ke技ji自zi立li自zi強qiang，推tui進jin高gao水shui平ping對dui外wai開kai放fang，建jian成cheng現xian代dai化hua經jing濟ji體ti係xi

，加jia快kuai構gou建jian新xin發fa展zhan格ge局ju，推tui動dong高gao質zhi量liang發fa展zhan。

  ——聚焦發展全過程人民民主，堅持黨的領導、人民當家作主
、依法治國有機統一，推動人民當家作主製度更加健全、協商民主廣泛多層製度化發展、中國特色社會主義法治體係更加完善，社會主義法治國家建設達到更高水平。

  ——聚焦建設社會主義文化強國，堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本製度，健全文化事業、文化產業發展體製機製
，推動文化繁榮，豐富人民精神文化生活，提升國家文化軟實力和中華文化影響力。

  ——聚焦提高人民生活品質，完善收入分配和就業製度
，健全社會保障體係，增強基本公共服務均衡性和可及性，推動人的全麵發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

  ——聚焦建設美麗中國，加快經濟社會發展全麵綠色轉型

，健全生態環境治理體係，推進生態優先、節約集約
、綠色低碳發展，促進人與自然和諧共生。

  ——jujiaojianshegenggaoshuipingpinganzhongguo，jianquanguojiaanquantixi
，qianghuayitihuaguojiazhanlvetixi
，zengqiangweihuguojiaanquannengli
，chuangxinshehuizhilitizhijizhiheshouduan，youxiaogoujianxinanquangeju。

  ——聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力，創新和改進領導方式和執政方式，深化黨的建設製度改革，健全全麵從嚴治黨體係。

  到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時
，完成本決定提出的改革任務。

  （4）進一步全麵深化改革的原則。總結和運用改革開放以來特別是新時代全麵深化改革的寶貴經驗，貫徹以下原則：堅持黨的全麵領導，堅定維護黨中央權威和集中統一領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方麵全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進；堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創精神，人民有所呼

、改革有所應，做到改革為了人民
、改革依靠人民、改革成果由人民共享
；堅持守正創新，堅持中國特色社會主義不動搖
，緊跟時代步伐，順應實踐發展，突出問題導向
，在新的起點上推進理論創新、實踐創新

、製度創新、文化創新以及其他各方麵創新；堅持以製度建設為主線，加強頂層設計、總體謀劃，破立並舉、先立後破，築牢根本製度
，完善基本製度，創新重要製度；堅持全麵依法治國，在法治軌道上深化改革
、推進中國式現代化，做到改革和法治相統一，重大改革於法有據
、及時把改革成果上升為法律製度；堅持係統觀念，處理好經濟和社會
、政府和市場、效率和公平、活力和秩序
、發展和安全等重大關係
，增強改革係統性、整體性、協同性。

  二、構建高水平社會主義市場經濟體製

  高水平社會主義市場經濟體製是中國式現代化的重要保障。必須更好發揮市場機製作用，創造更加公平

、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”
，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟循環，激發全社會內生動力和創新活力。

  （5）堅持和落實“兩個毫不動搖”。毫不動搖鞏固和發展公有製經濟

，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展
，保證各種所有製經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有製經濟優勢互補、共同發展。

  shenhuaguoziguoqigaige，wanshanguanlijiandutizhijizhi，zengqianggeyouguanguanlibumenzhanlvexietong，tuijinguoyoujingjibujuyouhuahejiegoutiaozheng，tuidongguoyouzibenheguoyouqiyezuoqiangzuoyouzuoda，zengqianghexingongneng
，tishenghexinjingzhengli。jinyibumingxibutongleixingguoyouqiyegongnengdingwei，wanshanzhuzezhuyeguanli，mingqueguoyouzibenzhongdiantouzilingyuhefangxiang。tuidongguoyouzibenxiangguanxiguojiaanquan、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關係國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中

，向前瞻性戰略性新興產業集中。健全國有企業推進原始創新製度安排。深化國有資本投資、運營公司改革。建立國有企業履行戰略使命評價製度，完善國有企業分類考核評價體係，開展國有經濟增加值核算。推進能源
、鐵路
、電信、水利、公用事業等行業自然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化改革，健全監管體製機製。

  堅jian持chi致zhi力li於yu為wei非fei公gong有you製zhi經jing濟ji發fa展zhan營ying造zao良liang好hao環huan境jing和he提ti供gong更geng多duo機ji會hui的de方fang針zhen政zheng策ce。製zhi定ding民min營ying經jing濟ji促cu進jin法fa。深shen入ru破po除chu市shi場chang準zhun入ru壁bi壘lei
，推tui進jin基ji礎chu設she施shi競jing爭zheng性xing領ling域yu向xiang經jing營ying主zhu體ti公gong平ping開kai放fang，完wan善shan民min營ying企qi業ye參can與yu國guo家jia重zhong大da項xiang目mu建jian設she長chang效xiao機ji製zhi。支zhi持chi有you能neng力li的de民min營ying企qi業ye牽qian頭tou承cheng擔dan國guo家jia重zhong大da技ji術shu攻gong關guan任ren務wu，向xiang民min營ying企qi業ye進jin一yi步bu開kai放fang國guo家jia重zhong大da科ke研yan基ji礎chu設she施shi。完wan善shan民min營ying企qi業ye融rong資zi支zhi持chi政zheng策ce製zhi度du

，破po解jie融rong資zi難nan、rongziguiwenti。jianquansheqishoufeichangxiaojianguanhetuoqianqiyezhangkuanqingchangfalvfaguitixi。jiakuaijianliminyingqiyexinyongzhuangkuangzonghepingjiatixi
，jianquanminyingzhongxiaoqiyezengxinzhidu。zhichiyindaominyingqiyewanshanzhilijiegouheguanlizhidu，jiaqiangqiyeheguijianshehelianjiefengxianfangkong。jiaqiangshizhongshihoujianguan，guifansheminyingqiyexingzhengjianzha。

  完善中國特色現代企業製度，弘揚企業家精神，支持和引導各類企業提高資源要素利用效率和經營管理水平、履行社會責任，加快建設更多世界一流企業。

  （6）構建全國統一大市場。推動市場基礎製度規則統一、市場監管公平統一

、市(shi)場(chang)設(she)施(shi)高(gao)標(biao)準(zhun)聯(lian)通(tong)。加(jia)強(qiang)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)審(shen)查(zha)剛(gang)性(xing)約(yue)束(shu)
，強(qiang)化(hua)反(fan)壟(long)斷(duan)和(he)反(fan)不(bu)正(zheng)當(dang)競(jing)爭(zheng)，清(qing)理(li)和(he)廢(fei)除(chu)妨(fang)礙(ai)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)市(shi)場(chang)和(he)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)各(ge)種(zhong)規(gui)定(ding)和(he)做(zuo)法(fa)。規(gui)範(fan)地(di)方(fang)招(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)法(fa)規(gui)製(zhi)度(du)
，嚴(yan)禁(jin)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)給(gei)予(yu)政(zheng)策(ce)優(you)惠(hui)行(xing)為(wei)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)統(tong)一(yi)規(gui)範(fan)
、信息共享的招標投標和政府、事業單位
、國(guo)有(you)企(qi)業(ye)采(cai)購(gou)等(deng)公(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)交(jiao)易(yi)平(ping)台(tai)體(ti)係(xi)
，實(shi)現(xian)項(xiang)目(mu)全(quan)流(liu)程(cheng)公(gong)開(kai)管(guan)理(li)。提(ti)升(sheng)市(shi)場(chang)綜(zong)合(he)監(jian)管(guan)能(neng)力(li)和(he)水(shui)平(ping)。健(jian)全(quan)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)，深(shen)化(hua)地(di)方(fang)標(biao)準(zhun)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)。

  完善要素市場製度和規則
，推動生產要素暢通流動、各類資源高效配置
、shichangqianlichongfenshifang。goujianchengxiangtongyidejiansheyongdishichang。wanshancujinzibenshichangguifanfazhanjichuzhidu。peiyuquanguoyitihuajishuheshujushichang。wanshanzhuyaoyoushichanggongqiuguanxijuedingyaosujiagejizhi
，fangzhizhengfuduijiagexingchengdebudangganyu。jianquanlaodong
、資本、土地
、知識
、技術
、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機製。推進水、能源
、交通等領域價格改革，優化居民階梯水價、電價、氣價製度，完善成品油定價機製。

  完wan善shan流liu通tong體ti製zhi
，加jia快kuai發fa展zhan物wu聯lian網wang，健jian全quan一yi體ti銜xian接jie的de流liu通tong規gui則ze和he標biao準zhun
，降jiang低di全quan社she會hui物wu流liu成cheng本ben。深shen化hua能neng源yuan管guan理li體ti製zhi改gai革ge

，建jian設she全quan國guo統tong一yi電dian力li市shi場chang
，優you化hua油you氣qi管guan網wang運yun行xing調tiao度du機ji製zhi。

  加快培育完整內需體係，建立政府投資支持基礎性、公益性、長chang遠yuan性xing重zhong大da項xiang目mu建jian設she長chang效xiao機ji製zhi

，健jian全quan政zheng府fu投tou資zi有you效xiao帶dai動dong社she會hui投tou資zi體ti製zhi機ji製zhi
，深shen化hua投tou資zi審shen批pi製zhi度du改gai革ge
，完wan善shan激ji發fa社she會hui資zi本ben投tou資zi活huo力li和he促cu進jin投tou資zi落luo地di機ji製zhi，形xing成cheng市shi場chang主zhu導dao的de有you效xiao投tou資zi內nei生sheng增zeng長chang機ji製zhi。完wan善shan擴kuo大da消xiao費fei長chang效xiao機ji製zhi
，減jian少shao限xian製zhi性xing措cuo施shi，合he理li增zeng加jia公gong共gong消xiao費fei，積ji極ji推tui進jin首shou發fa經jing濟ji。

  （7）wanshanshichangjingjijichuzhidu。wanshanchanquanzhidu，yifapingdengchangjiubaohugezhongsuoyouzhijingjichanquan，jianligaoxiaodezhishichanquanzongheguanlitizhi。wanshanshichangxinxipiluzhidu
，goujianshangyemimibaohuzhidu。duiqinfangezhongsuoyouzhijingjichanquanhehefaliyidexingweishixingtongzetongzuitongfa，wanshanchengfaxingpeichangzhidu。jiaqiangchanquanzhifasifabaohu，fangzhihejiuzhengliyongxingzheng、刑事手段幹預經濟糾紛，健全依法甄別糾正涉企冤錯案件機製。

  wanshanshichangzhunruzhidu
，youhuaxinyetaixinlingyushichangzhunruhuanjing。shenhuazhucezibenrenjiaodengjizhidugaige，shixingyifaanqirenjiao。jianquanqiyepochanjizhi
，tansuojianligerenpochanzhidu
，tuijinqiyezhuxiaopeitaogaige，wanshanqiyetuichuzhidu。jianquanshehuixinyongtixihejianguanzhidu。

  三、健全推動經濟高質量發展體製機製

  gaozhiliangfazhanshiquanmianjiansheshehuizhuyixiandaihuaguojiadeshouyaorenwu。bixuyixinfazhanlinianyinlinggaige，lizuxinfazhanjieduan
，shenhuagonggeicejiegouxinggaige，wanshantuidonggaozhiliangfazhanjiliyueshujizhi，suzaofazhanxindongnengxinyoushi。

  （8）健全因地製宜發展新質生產力體製機製。推動技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級

，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優化組合和更新躍升，催生新產業

、新模式、新動能，發展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力。加強關鍵共性技術、前沿引領技術
、現代工程技術、顛覆性技術創新，加強新領域新賽道製度供給，建立未來產業投入增長機製，完善推動新一代信息技術
、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥
、量(liang)子(zi)科(ke)技(ji)等(deng)戰(zhan)略(lve)性(xing)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)政(zheng)策(ce)和(he)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)，引(yin)導(dao)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)健(jian)康(kang)有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)。以(yi)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)提(ti)升(sheng)引(yin)領(ling)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)
，支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)用(yong)數(shu)智(zhi)技(ji)術(shu)
、綠色技術改造提升傳統產業。強化環保、安全等製度約束。

  jianquanxiangguanguizehezhengce，jiakuaixingchengtongxinzhishengchanligengxiangshiyingdeshengchanguanxi，cujingeleixianjinshengchanyaosuxiangfazhanxinzhishengchanlijiju，dafutishengquanyaosushengchanlv。guliheguifanfazhantianshitouzi
、風險投資
、私募股權投資，更好發揮政府投資基金作用，發展耐心資本。

  （9）健全促進實體經濟和數字經濟深度融合製度。加快推進新型工業化
，培育壯大先進製造業集群，推動製造業高端化、智能化、綠lv色se化hua發fa展zhan。建jian設she一yi批pi行xing業ye共gong性xing技ji術shu平ping台tai，加jia快kuai產chan業ye模mo式shi和he企qi業ye組zu織zhi形xing態tai變bian革ge，健jian全quan提ti升sheng優you勢shi產chan業ye領ling先xian地di位wei體ti製zhi機ji製zhi。優you化hua重zhong大da產chan業ye基ji金jin運yun作zuo和he監jian管guan機ji製zhi，確que保bao資zi金jin投tou向xiang符fu合he國guo家jia戰zhan略lve要yao求qiu。建jian立li保bao持chi製zhi造zao業ye合he理li比bi重zhong投tou入ru機ji製zhi，合he理li降jiang低di製zhi造zao業ye綜zong合he成cheng本ben和he稅shui費fei負fu擔dan。

  加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)促(cu)進(jin)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)
，完(wan)善(shan)促(cu)進(jin)數(shu)字(zi)產(chan)業(ye)化(hua)和(he)產(chan)業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)。加(jia)快(kuai)新(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)全(quan)方(fang)位(wei)全(quan)鏈(lian)條(tiao)普(pu)及(ji)應(ying)用(yong)
，發(fa)展(zhan)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)，打(da)造(zao)具(ju)有(you)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)數(shu)字(zi)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)。促(cu)進(jin)平(ping)台(tai)經(jing)濟(ji)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)，健(jian)全(quan)平(ping)台(tai)經(jing)濟(ji)常(chang)態(tai)化(hua)監(jian)管(guan)製(zhi)度(du)。建(jian)設(she)和(he)運(yun)營(ying)國(guo)家(jia)數(shu)據(ju)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)，促(cu)進(jin)數(shu)據(ju)共(gong)享(xiang)。加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)數(shu)據(ju)產(chan)權(quan)歸(gui)屬(shu)認(ren)定(ding)、市場交易、權益分配、利益保護製度，提升數據安全治理監管能力，建立高效便利安全的數據跨境流動機製。

  （10）完(wan)善(shan)發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)業(ye)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)。完(wan)善(shan)支(zhi)持(chi)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)，優(you)化(hua)服(fu)務(wu)業(ye)核(he)算(suan)，推(tui)進(jin)服(fu)務(wu)業(ye)標(biao)準(zhun)化(hua)建(jian)設(she)。聚(ju)焦(jiao)重(zhong)點(dian)環(huan)節(jie)分(fen)領(ling)域(yu)推(tui)進(jin)生(sheng)產(chan)性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，發(fa)展(zhan)產(chan)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)平(ping)台(tai)，破(po)除(chu)跨(kua)地(di)區(qu)經(jing)營(ying)行(xing)政(zheng)壁(bi)壘(lei)，推(tui)進(jin)生(sheng)產(chan)性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)。健(jian)全(quan)加(jia)快(kuai)生(sheng)活(huo)性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)多(duo)樣(yang)化(hua)發(fa)展(zhan)機(ji)製(zhi)。完(wan)善(shan)中(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)法(fa)規(gui)製(zhi)度(du)體(ti)係(xi)，促(cu)進(jin)中(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)誠(cheng)實(shi)守(shou)信(xin)
、依法履責。

  （11）健(jian)全(quan)現(xian)代(dai)化(hua)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)。構(gou)建(jian)新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)規(gui)劃(hua)和(he)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)，健(jian)全(quan)新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)融(rong)合(he)利(li)用(yong)機(ji)製(zhi)，推(tui)進(jin)傳(chuan)統(tong)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)數(shu)字(zi)化(hua)改(gai)造(zao)，拓(tuo)寬(kuan)多(duo)元(yuan)化(hua)投(tou)融(rong)資(zi)渠(qu)道(dao)，健(jian)全(quan)重(zhong)大(da)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)。深(shen)化(hua)綜(zong)合(he)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)體(ti)係(xi)改(gai)革(ge)，推(tui)進(jin)鐵(tie)路(lu)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，發(fa)展(zhan)通(tong)用(yong)航(hang)空(kong)和(he)低(di)空(kong)經(jing)濟(ji)，推(tui)動(dong)收(shou)費(fei)公(gong)路(lu)政(zheng)策(ce)優(you)化(hua)。提(ti)高(gao)航(hang)運(yun)保(bao)險(xian)承(cheng)保(bao)能(neng)力(li)和(he)全(quan)球(qiu)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)
，推(tui)進(jin)海(hai)事(shi)仲(zhong)裁(cai)製(zhi)度(du)規(gui)則(ze)創(chuang)新(xin)。健(jian)全(quan)重(zhong)大(da)水(shui)利(li)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)、運行、管理機製。

  （12）健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平製度。抓緊打造自主可控的產業鏈供應鏈，健全強化集成電路、工業母機
、醫療裝備、儀器儀表
、基礎軟件、工業軟件、先進材料等重點產業鏈發展體製機製
，全鏈條推進技術攻關
、成(cheng)果(guo)應(ying)用(yong)。建(jian)立(li)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)和(he)應(ying)對(dui)機(ji)製(zhi)。完(wan)善(shan)產(chan)業(ye)在(zai)國(guo)內(nei)梯(ti)度(du)有(you)序(xu)轉(zhuan)移(yi)的(de)協(xie)作(zuo)機(ji)製(zhi)


，推(tui)動(dong)轉(zhuan)出(chu)地(di)和(he)承(cheng)接(jie)地(di)利(li)益(yi)共(gong)享(xiang)。建(jian)設(she)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)腹(fu)地(di)和(he)關(guan)鍵(jian)產(chan)業(ye)備(bei)份(fen)。加(jia)快(kuai)完(wan)善(shan)國(guo)家(jia)儲(chu)備(bei)體(ti)係(xi)。完(wan)善(shan)戰(zhan)略(lve)性(xing)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)探(tan)產(chan)供(gong)儲(chu)銷(xiao)統(tong)籌(chou)和(he)銜(xian)接(jie)體(ti)係(xi)。

  四
、構建支持全麵創新體製機製

  教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。必須深入實施科教興國戰略
、人才強國戰略、創新驅動發展戰略
，統籌推進教育科技人才體製機製一體改革
，健全新型舉國體製，提升國家創新體係整體效能。

  （13）深化教育綜合改革。加快建設高質量教育體係
，統籌推進育人方式
、辦學模式、管理體製、保bao障zhang機ji製zhi改gai革ge。完wan善shan立li德de樹shu人ren機ji製zhi，推tui進jin大da中zhong小xiao學xue思si政zheng課ke一yi體ti化hua改gai革ge創chuang新xin
，健jian全quan德de智zhi體ti美mei勞lao全quan麵mian培pei養yang體ti係xi，提ti升sheng教jiao師shi教jiao書shu育yu人ren能neng力li，健jian全quan師shi德de師shi風feng建jian設she長chang效xiao機ji製zhi，深shen化hua教jiao育yu評ping價jia改gai革ge。優you化hua高gao等deng教jiao育yu布bu局ju，加jia快kuai建jian設she中zhong國guo特te色se、世界一流的大學和優勢學科。分類推進高校改革，建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機製和人才培養模式，超常布局急需學科專業，加強基礎學科、新興學科、交(jiao)叉(cha)學(xue)科(ke)建(jian)設(she)和(he)拔(ba)尖(jian)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)
，著(zhe)力(li)加(jia)強(qiang)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)培(pei)養(yang)。完(wan)善(shan)高(gao)校(xiao)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)機(ji)製(zhi)，提(ti)高(gao)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)效(xiao)能(neng)。強(qiang)化(hua)科(ke)技(ji)教(jiao)育(yu)和(he)人(ren)文(wen)教(jiao)育(yu)協(xie)同(tong)。加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)職(zhi)普(pu)融(rong)通(tong)、chanjiaoronghedezhiyejiaoyutixi。wanshanxueshengshixishijianzhidu。yindaoguifanminbanjiaoyufazhan。tuijingaoshuipingjiaoyukaifang，guliguowaigaoshuipingligongleidaxuelaihuahezuobanxue。

  優you化hua區qu域yu教jiao育yu資zi源yuan配pei置zhi
，建jian立li同tong人ren口kou變bian化hua相xiang協xie調tiao的de基ji本ben公gong共gong教jiao育yu服fu務wu供gong給gei機ji製zhi。完wan善shan義yi務wu教jiao育yu優you質zhi均jun衡heng推tui進jin機ji製zhi，探tan索suo逐zhu步bu擴kuo大da免mian費fei教jiao育yu範fan圍wei。健jian全quan學xue前qian教jiao育yu和he特te殊shu教jiao育yu、專門教育保障機製。推進教育數字化，賦能學習型社會建設，加強終身教育保障。

  （14）深化科技體製改革。堅持麵向世界科技前沿、麵向經濟主戰場
、麵向國家重大需求
、麵向人民生命健康，優化重大科技創新組織機製，統籌強化關鍵核心技術攻關，推動科技創新力量
、要素配置、人才隊伍體係化、建製化

、協同化。加強國家戰略科技力量建設
，完善國家實驗室體係，優化國家科研機構、高水平研究型大學
、科(ke)技(ji)領(ling)軍(jun)企(qi)業(ye)定(ding)位(wei)和(he)布(bu)局(ju)
，推(tui)進(jin)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)央(yang)地(di)協(xie)同(tong)，統(tong)籌(chou)各(ge)類(lei)科(ke)創(chuang)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)，鼓(gu)勵(li)和(he)規(gui)範(fan)發(fa)展(zhan)新(xin)型(xing)研(yan)發(fa)機(ji)構(gou)，發(fa)揮(hui)我(wo)國(guo)超(chao)大(da)規(gui)模(mo)市(shi)場(chang)引(yin)領(ling)作(zuo)用(yong)，加(jia)強(qiang)創(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan)統(tong)籌(chou)和(he)力(li)量(liang)組(zu)織(zhi)
，推(tui)動(dong)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)。構(gou)建(jian)科(ke)技(ji)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)監(jian)測(ce)預(yu)警(jing)和(he)應(ying)對(dui)體(ti)係(xi)
，加(jia)強(qiang)科(ke)技(ji)基(ji)礎(chu)條(tiao)件(jian)自(zi)主(zhu)保(bao)障(zhang)。健(jian)全(quan)科(ke)技(ji)社(she)團(tuan)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)。擴(kuo)大(da)國(guo)際(ji)科(ke)技(ji)交(jiao)流(liu)合(he)作(zuo)，鼓(gu)勵(li)在(zai)華(hua)設(she)立(li)國(guo)際(ji)科(ke)技(ji)組(zu)織(zhi)
，優(you)化(hua)高(gao)校(xiao)、科研院所
、科技社團對外專業交流合作管理機製。

  改進科技計劃管理
，強化基礎研究領域、交叉前沿領域、重點領域前瞻性
、yinlingxingbuju。jiaqiangyouzuzhidejichuyanjiu，tigaokejizhichuyongyujichuyanjiubizhong，wanshanjingzhengxingzhichihewendingzhichixiangjiehedejichuyanjiutourujizhi
，guliyoutiaojiandedifang、企業、社會組織、個人支持基礎研究
，支持基礎研究選題多樣化，鼓勵開展高風險、高價值基礎研究。深化科技評價體係改革，加強科技倫理治理
，嚴肅整治學術不端行為。

  強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)地(di)位(wei)，建(jian)立(li)培(pei)育(yu)壯(zhuang)大(da)科(ke)技(ji)領(ling)軍(jun)企(qi)業(ye)機(ji)製(zhi)
，加(jia)強(qiang)企(qi)業(ye)主(zhu)導(dao)的(de)產(chan)學(xue)研(yan)深(shen)度(du)融(rong)合(he)，建(jian)立(li)企(qi)業(ye)研(yan)發(fa)準(zhun)備(bei)金(jin)製(zhi)度(du)，支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)主(zhu)動(dong)牽(qian)頭(tou)或(huo)參(can)與(yu)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)攻(gong)關(guan)任(ren)務(wu)。構(gou)建(jian)促(cu)進(jin)專(zhuan)精(jing)特(te)新(xin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)機(ji)製(zhi)。鼓(gu)勵(li)科(ke)技(ji)型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)加(jia)大(da)研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)，提(ti)高(gao)研(yan)發(fa)費(fei)用(yong)加(jia)計(ji)扣(kou)除(chu)比(bi)例(li)。鼓(gu)勵(li)和(he)引(yin)導(dao)高(gao)校(xiao)、科研院所按照先使用後付費方式把科技成果許可給中小微企業使用。

  完善中央財政科技經費分配和管理使用機製，健全中央財政科技計劃執行和專業機構管理體製。擴大財政科研項目經費“包幹製”範圍
，賦予科學家更大技術路線決定權
、更大經費支配權、gengdaziyuantiaoduquan。jianlizhuanjiashimingtuijiandefeigongshixiangmushaixuanjizhi。yunxukeyanleishiyedanweishixingbiyibanshiyedanweigenglinghuodeguanlizhidu，tansuoshixingqiyehuaguanli。

  深化科技成果轉化機製改革，加強國家技術轉移體係建設，加快布局建設一批概念驗證、中試驗證平台
，完善首台（套）

、首批次、首版次應用政策，加大政府采購自主創新產品力度。加強技術經理人隊伍建設。

  允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自主權
，建立職務科技成果資產單列管理製度，深化職務科技成果賦權改革。深化高校、科研院所收入分配改革。允許更多符合條件的國有企業以創新創造為導向，在科研人員中開展多種形式中長期激勵。

  構建同科技創新相適應的科技金融體製，加強對國家重大科技任務和科技型中小企業的金融支持，完善長期資本投早
、投小、投長期、投硬科技的支持政策。健全重大技術攻關風險分散機製

，建立科技保險政策體係。提高外資在華開展股權投資
、風險投資便利性。

  （15）深化人才發展體製機製改革。實施更加積極、更加開放、更(geng)加(jia)有(you)效(xiao)的(de)人(ren)才(cai)政(zheng)策(ce)
，完(wan)善(shan)人(ren)才(cai)自(zi)主(zhu)培(pei)養(yang)機(ji)製(zhi)，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)國(guo)家(jia)高(gao)水(shui)平(ping)人(ren)才(cai)高(gao)地(di)和(he)吸(xi)引(yin)集(ji)聚(ju)人(ren)才(cai)平(ping)台(tai)。加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)人(ren)才(cai)力(li)量(liang)
，著(zhe)力(li)培(pei)養(yang)造(zao)就(jiu)戰(zhan)略(lve)科(ke)學(xue)家(jia)、一流科技領軍人才和創新團隊
，著力培養造就卓越工程師、大國工匠
、高gao技ji能neng人ren才cai
，提ti高gao各ge類lei人ren才cai素su質zhi。建jian設she一yi流liu產chan業ye技ji術shu工gong人ren隊dui伍wu。完wan善shan人ren才cai有you序xu流liu動dong機ji製zhi

，促cu進jin人ren才cai區qu域yu合he理li布bu局ju，深shen化hua東dong中zhong西xi部bu人ren才cai協xie作zuo。完wan善shan青qing年nian創chuang新xin人ren才cai發fa現xian、選拔、培養機製，更好保障青年科技人員待遇。健全保障科研人員專心科研製度。

  強化人才激勵機製，堅持向用人主體授權
、為人才鬆綁。建立以創新能力、質量
、實效、貢獻為導向的人才評價體係。打通高校
、科ke研yan院yuan所suo和he企qi業ye人ren才cai交jiao流liu通tong道dao。完wan善shan海hai外wai引yin進jin人ren才cai支zhi持chi保bao障zhang機ji製zhi
，形xing成cheng具ju有you國guo際ji競jing爭zheng力li的de人ren才cai製zhi度du體ti係xi。探tan索suo建jian立li高gao技ji術shu人ren才cai移yi民min製zhi度du。

  五、健全宏觀經濟治理體係

  科學的宏觀調控、有效的政府治理是發揮社會主義市場經濟體製優勢的內在要求。必須完善宏觀調控製度體係，統籌推進財稅、金融等重點領域改革

，增強宏觀政策取向一致性。

  （16）完善國家戰略規劃體係和政策統籌協調機製。構建國家戰略製定和實施機製，加強國家重大戰略深度融合，增強國家戰略宏觀引導、統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)功(gong)能(neng)。健(jian)全(quan)國(guo)家(jia)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)製(zhi)度(du)體(ti)係(xi)
，強(qiang)化(hua)規(gui)劃(hua)銜(xian)接(jie)落(luo)實(shi)機(ji)製(zhi)，發(fa)揮(hui)國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)戰(zhan)略(lve)導(dao)向(xiang)作(zuo)用(yong)，強(qiang)化(hua)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)劃(hua)基(ji)礎(chu)作(zuo)用(yong)，增(zeng)強(qiang)專(zhuan)項(xiang)規(gui)劃(hua)和(he)區(qu)域(yu)規(gui)劃(hua)實(shi)施(shi)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)。健(jian)全(quan)專(zhuan)家(jia)參(can)與(yu)公(gong)共(gong)決(jue)策(ce)製(zhi)度(du)。

  圍繞實施國家發展規劃、重大戰略促進財政、貨幣
、產業、價格、jiuyedengzhengcexietongfali，youhuageleizengliangziyuanpeizhihecunliangjiegoutiaozheng。tansuoshixingguojiahongguanzichanfuzhaibiaoguanli。bajingjizhengcehefeijingjixingzhengcedounaruhongguanzhengcequxiangyizhixingpinggu。jianquanyuqiguanlijizhi。jianquanzhichenggaozhiliangfazhandetongjizhibiaohesuantixi

，jiaqiangxinjingjixinlingyunatongfugai。jiaqiangchanyehuodongdanweitongjijichujianshe，youhuazongbuhefenzhijigoutongjibanfa，zhubutuiguangjingyingzhutihuodongfashengditongji。jianquanguojihongguanzhengcexietiaojizhi。

  （17）深化財稅體製改革。健全預算製度，加強財政資源和預算統籌
，把依托行政權力
、政府信用、國(guo)有(you)資(zi)源(yuan)資(zi)產(chan)獲(huo)取(qu)的(de)收(shou)入(ru)全(quan)部(bu)納(na)入(ru)政(zheng)府(fu)預(yu)算(suan)管(guan)理(li)。完(wan)善(shan)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)經(jing)營(ying)預(yu)算(suan)和(he)績(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)製(zhi)度(du)，強(qiang)化(hua)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)任(ren)務(wu)和(he)基(ji)本(ben)民(min)生(sheng)財(cai)力(li)保(bao)障(zhang)。強(qiang)化(hua)對(dui)預(yu)算(suan)編(bian)製(zhi)和(he)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)的(de)宏(hong)觀(guan)指(zhi)導(dao)。加(jia)強(qiang)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)績(ji)效(xiao)管(guan)理(li)，強(qiang)化(hua)事(shi)前(qian)功(gong)能(neng)評(ping)估(gu)。深(shen)化(hua)零(ling)基(ji)預(yu)算(suan)改(gai)革(ge)。統(tong)一(yi)預(yu)算(suan)分(fen)配(pei)權(quan)，提(ti)高(gao)預(yu)算(suan)管(guan)理(li)統(tong)一(yi)性(xing)、規範性，完善預算公開和監督製度。完善權責發生製政府綜合財務報告製度。

  健全有利於高質量發展、社會公平、市shi場chang統tong一yi的de稅shui收shou製zhi度du，優you化hua稅shui製zhi結jie構gou。研yan究jiu同tong新xin業ye態tai相xiang適shi應ying的de稅shui收shou製zhi度du。全quan麵mian落luo實shi稅shui收shou法fa定ding原yuan則ze
，規gui範fan稅shui收shou優you惠hui政zheng策ce
，完wan善shan對dui重zhong點dian領ling域yu和he關guan鍵jian環huan節jie支zhi持chi機ji製zhi。健jian全quan直zhi接jie稅shui體ti係xi，完wan善shan綜zong合he和he分fen類lei相xiang結jie合he的de個ge人ren所suo得de稅shui製zhi度du，規gui範fan經jing營ying所suo得de、資本所得
、財產所得稅收政策，實行勞動性所得統一征稅。深化稅收征管改革。

  建立權責清晰
、財力協調
、區(qu)域(yu)均(jun)衡(heng)的(de)中(zhong)央(yang)和(he)地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)關(guan)係(xi)。增(zeng)加(jia)地(di)方(fang)自(zi)主(zhu)財(cai)力(li)，拓(tuo)展(zhan)地(di)方(fang)稅(shui)源(yuan)，適(shi)當(dang)擴(kuo)大(da)地(di)方(fang)稅(shui)收(shou)管(guan)理(li)權(quan)限(xian)。完(wan)善(shan)財(cai)政(zheng)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)體(ti)係(xi)，清(qing)理(li)規(gui)範(fan)專(zhuan)項(xiang)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)，增(zeng)加(jia)一(yi)般(ban)性(xing)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)
，提(ti)升(sheng)市(shi)縣(xian)財(cai)力(li)同(tong)事(shi)權(quan)相(xiang)匹(pi)配(pei)程(cheng)度(du)。建(jian)立(li)促(cu)進(jin)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)激(ji)勵(li)約(yue)束(shu)機(ji)製(zhi)。推(tui)進(jin)消(xiao)費(fei)稅(shui)征(zheng)收(shou)環(huan)節(jie)後(hou)移(yi)並(bing)穩(wen)步(bu)下(xia)劃(hua)地(di)方(fang)
，完(wan)善(shan)增(zeng)值(zhi)稅(shui)留(liu)抵(di)退(tui)稅(shui)政(zheng)策(ce)和(he)抵(di)扣(kou)鏈(lian)條(tiao)，優(you)化(hua)共(gong)享(xiang)稅(shui)分(fen)享(xiang)比(bi)例(li)。研(yan)究(jiu)把(ba)城(cheng)市(shi)維(wei)護(hu)建(jian)設(she)稅(shui)、教育費附加、地(di)方(fang)教(jiao)育(yu)附(fu)加(jia)合(he)並(bing)為(wei)地(di)方(fang)附(fu)加(jia)稅(shui)，授(shou)權(quan)地(di)方(fang)在(zai)一(yi)定(ding)幅(fu)度(du)內(nei)確(que)定(ding)具(ju)體(ti)適(shi)用(yong)稅(shui)率(lv)。合(he)理(li)擴(kuo)大(da)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)支(zhi)持(chi)範(fan)圍(wei)，適(shi)當(dang)擴(kuo)大(da)用(yong)作(zuo)資(zi)本(ben)金(jin)的(de)領(ling)域(yu)
、規模、bili。wanshanzhengfuzhaiwuguanlizhidu，jianliquankoujingdifangzhaiwujiancejianguantixihefangfanhuajieyinxingzhaiwufengxianchangxiaojizhi，jiakuaidifangrongzipingtaigaigezhuanxing。guifanfeishuishouruguanli，shidangxiachenbufenfeishuishouruguanliquanxian，youdifangjieheshijichabiehuaguanli。

  適當加強中央事權
、提(ti)高(gao)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)支(zhi)出(chu)比(bi)例(li)。中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)事(shi)權(quan)原(yuan)則(ze)上(shang)通(tong)過(guo)中(zhong)央(yang)本(ben)級(ji)安(an)排(pai)支(zhi)出(chu)，減(jian)少(shao)委(wei)托(tuo)地(di)方(fang)代(dai)行(xing)的(de)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)事(shi)權(quan)。不(bu)得(de)違(wei)規(gui)要(yao)求(qiu)地(di)方(fang)安(an)排(pai)配(pei)套(tao)資(zi)金(jin)，確(que)需(xu)委(wei)托(tuo)地(di)方(fang)行(xing)使(shi)事(shi)權(quan)的(de)，通(tong)過(guo)專(zhuan)項(xiang)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)安(an)排(pai)資(zi)金(jin)。

  （18）深化金融體製改革。加快完善中央銀行製度，暢通貨幣政策傳導機製。積極發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融
、數字金融，加強對重大戰略、重點領域、薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)的(de)優(you)質(zhi)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)。完(wan)善(shan)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)定(ding)位(wei)和(he)治(zhi)理(li)，健(jian)全(quan)服(fu)務(wu)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)激(ji)勵(li)約(yue)束(shu)機(ji)製(zhi)。發(fa)展(zhan)多(duo)元(yuan)股(gu)權(quan)融(rong)資(zi)，加(jia)快(kuai)多(duo)層(ceng)次(ci)債(zhai)券(quan)市(shi)場(chang)發(fa)展(zhan)
，提(ti)高(gao)直(zhi)接(jie)融(rong)資(zi)比(bi)重(zhong)。優(you)化(hua)國(guo)有(you)金(jin)融(rong)資(zi)本(ben)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)。

  健全投資和融資相協調的資本市場功能，防風險、強qiang監jian管guan
，促cu進jin資zi本ben市shi場chang健jian康kang穩wen定ding發fa展zhan。支zhi持chi長chang期qi資zi金jin入ru市shi。提ti高gao上shang市shi公gong司si質zhi量liang，強qiang化hua上shang市shi公gong司si監jian管guan和he退tui市shi製zhi度du。建jian立li增zeng強qiang資zi本ben市shi場chang內nei在zai穩wen定ding性xing長chang效xiao機ji製zhi。完wan善shan大da股gu東dong
、實際控製人行為規範約束機製。完善上市公司分紅激勵約束機製。健全投資者保護機製。推動區域性股權市場規則對接、標準統一。

  zhidingjinrongfa。wanshanjinrongjianguantixi

，yifajiangsuoyoujinronghuodongnarujianguan
，qianghuajianguanzerenhewenzezhidu
，jiaqiangzhongyanghedifangjianguanxietong。jiansheanquangaoxiaodejinrongjichusheshi，tongyijinrongshichangdengjituoguan、結jie算suan清qing算suan規gui則ze製zhi度du，建jian立li風feng險xian早zao期qi糾jiu正zheng硬ying約yue束shu製zhi度du，築zhu牢lao有you效xiao防fang控kong係xi統tong性xing風feng險xian的de金jin融rong穩wen定ding保bao障zhang體ti係xi。健jian全quan金jin融rong消xiao費fei者zhe保bao護hu和he打da擊ji非fei法fa金jin融rong活huo動dong機ji製zhi

，構gou建jian產chan業ye資zi本ben和he金jin融rong資zi本ben“防火牆”。tuidongjinronggaoshuipingkaifang，wenshenzhashituijinrenminbiguojihua，fazhanrenminbilianshichang。wentuotuijinshuzirenminbiyanfaheyingyong。jiakuaijiansheshanghaiguojijinrongzhongxin。

  完wan善shan準zhun入ru前qian國guo民min待dai遇yu加jia負fu麵mian清qing單dan管guan理li模mo式shi，支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de外wai資zi機ji構gou參can與yu金jin融rong業ye務wu試shi點dian。穩wen慎shen拓tuo展zhan金jin融rong市shi場chang互hu聯lian互hu通tong，優you化hua合he格ge境jing外wai投tou資zi者zhe製zhi度du。推tui進jin自zi主zhu可ke控kong的de跨kua境jing支zhi付fu體ti係xi建jian設she，強qiang化hua開kai放fang條tiao件jian下xia金jin融rong安an全quan機ji製zhi。建jian立li統tong一yi的de全quan口kou徑jing外wai債zhai監jian管guan體ti係xi。積ji極ji參can與yu國guo際ji金jin融rong治zhi理li。

  （19）完善實施區域協調發展戰略機製。構建優勢互補的區域經濟布局和國土空間體係。健全推動西部大開發形成新格局、東北全麵振興取得新突破、中部地區加快崛起
、東部地區加快推進現代化的製度和政策體係。推動京津冀、長三角
、粵港澳大灣區等地區更好發揮高質量發展動力源作用
，優化長江經濟帶發展
、huangheliuyushengtaibaohuhegaozhiliangfazhanjizhi。gaobiaozhungaozhiliangtuijinxionganxinqujianshe。tuidongchengyudiqushuangchengjingjiquanjianshezoushenzoushi。jianquanzhutigongnengquzhidutixi
，qianghuaguotukongjianyouhuafazhanbaozhangjizhi。wanshanquyuyitihuafazhanjizhi

，goujiankuaxingzhengquhezuofazhanxinjizhi
，shenhuadongzhongxibuchanyexiezuo。wanshancujinhaiyangjingjifazhantizhijizhi。

  六、完善城鄉融合發展體製機製

  城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求。必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全麵振興，全麵提高城鄉規劃
、建設、治理融合水平，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮發展。

  （20）健全推進新型城鎮化體製機製。構建產業升級、人口集聚、城鎮發展良性互動機製。推行由常住地登記戶口提供基本公共服務製度

，推動符合條件的農業轉移人口社會保險、住房保障
、隨(sui)遷(qian)子(zi)女(nv)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)等(deng)享(xiang)有(you)同(tong)遷(qian)入(ru)地(di)戶(hu)籍(ji)人(ren)口(kou)同(tong)等(deng)權(quan)利(li)，加(jia)快(kuai)農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)市(shi)民(min)化(hua)。保(bao)障(zhang)進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)民(min)合(he)法(fa)土(tu)地(di)權(quan)益(yi)，依(yi)法(fa)維(wei)護(hu)進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)民(min)的(de)土(tu)地(di)承(cheng)包(bao)權(quan)、宅基地使用權
、集體收益分配權，探索建立自願有償退出的辦法。

  堅持人民城市人民建

、人民城市為人民。健全城市規劃體係，引導大中小城市和小城鎮協調發展、集約緊湊布局。深化城市建設、運營、zhilitizhigaige，jiakuaizhuanbianchengshifazhanfangshi。tuidongxingchengchaodatedachengshizhihuigaoxiaozhilixintixi
，jianlidoushiquantongchenghuafazhantizhijizhi。shenhuafuyutedazhentongrenkouhejingjiguimoxiangshiyingdejingjishehuiguanliquangaige。jianlikechixudechengshigengxinmoshihezhengcefagui，jiaqiangdixiazongheguanlangjianshehelaojiuguanxiangaizaoshengji，shenhuachengshianquanrenxingtishengxingdong。

  （21）鞏固和完善農村基本經營製度。有序推進第二輪土地承包到期後再延長三十年試點，深化承包地所有權、承包權、經jing營ying權quan分fen置zhi改gai革ge，發fa展zhan農nong業ye適shi度du規gui模mo經jing營ying。完wan善shan農nong業ye經jing營ying體ti係xi，完wan善shan承cheng包bao地di經jing營ying權quan流liu轉zhuan價jia格ge形xing成cheng機ji製zhi，促cu進jin農nong民min合he作zuo經jing營ying，推tui動dong新xin型xing農nong業ye經jing營ying主zhu體ti扶fu持chi政zheng策ce同tong帶dai動dong農nong戶hu增zeng收shou掛gua鉤gou。健jian全quan便bian捷jie高gao效xiao的de農nong業ye社she會hui化hua服fu務wu體ti係xi。發fa展zhan新xin型xing農nong村cun集ji體ti經jing濟ji，構gou建jian產chan權quan明ming晰xi、分配合理的運行機製
，賦予農民更加充分的財產權益。

  （22）完(wan)善(shan)強(qiang)農(nong)惠(hui)農(nong)富(fu)農(nong)支(zhi)持(chi)製(zhi)度(du)。堅(jian)持(chi)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)優(you)先(xian)發(fa)展(zhan)

，完(wan)善(shan)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)投(tou)入(ru)機(ji)製(zhi)。壯(zhuang)大(da)縣(xian)域(yu)富(fu)民(min)產(chan)業(ye)，構(gou)建(jian)多(duo)元(yuan)化(hua)食(shi)物(wu)供(gong)給(gei)體(ti)係(xi)


，培(pei)育(yu)鄉(xiang)村(cun)新(xin)產(chan)業(ye)新(xin)業(ye)態(tai)。優(you)化(hua)農(nong)業(ye)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)，發(fa)展(zhan)多(duo)層(ceng)次(ci)農(nong)業(ye)保(bao)險(xian)。完(wan)善(shan)覆(fu)蓋(gai)農(nong)村(cun)人(ren)口(kou)的(de)常(chang)態(tai)化(hua)防(fang)止(zhi)返(fan)貧(pin)致(zhi)貧(pin)機(ji)製(zhi)，建(jian)立(li)農(nong)村(cun)低(di)收(shou)入(ru)人(ren)口(kou)和(he)欠(qian)發(fa)達(da)地(di)區(qu)分(fen)層(ceng)分(fen)類(lei)幫(bang)扶(fu)製(zhi)度(du)。健(jian)全(quan)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)國(guo)家(jia)投(tou)入(ru)形(xing)成(cheng)資(zi)產(chan)的(de)長(chang)效(xiao)管(guan)理(li)機(ji)製(zhi)。運(yun)用(yong)“千萬工程”經驗，健全推動鄉村全麵振興長效機製。

  加jia快kuai健jian全quan種zhong糧liang農nong民min收shou益yi保bao障zhang機ji製zhi，推tui動dong糧liang食shi等deng重zhong要yao農nong產chan品pin價jia格ge保bao持chi在zai合he理li水shui平ping。統tong籌chou建jian立li糧liang食shi產chan銷xiao區qu省sheng際ji橫heng向xiang利li益yi補bu償chang機ji製zhi，在zai主zhu產chan區qu利li益yi補bu償chang上shang邁mai出chu實shi質zhi步bu伐fa。統tong籌chou推tui進jin糧liang食shi購gou銷xiao和he儲chu備bei管guan理li體ti製zhi機ji製zhi改gai革ge，建jian立li監jian管guan新xin模mo式shi。健jian全quan糧liang食shi和he食shi物wu節jie約yue長chang效xiao機ji製zhi。

  （23）深shen化hua土tu地di製zhi度du改gai革ge。改gai革ge完wan善shan耕geng地di占zhan補bu平ping衡heng製zhi度du，各ge類lei耕geng地di占zhan用yong納na入ru統tong一yi管guan理li

，完wan善shan補bu充chong耕geng地di質zhi量liang驗yan收shou機ji製zhi
，確que保bao達da到dao平ping衡heng標biao準zhun。完wan善shan高gao標biao準zhun農nong田tian建jian設she
、驗收
、管護機製。健全保障耕地用於種植基本農作物管理體係。允許農戶合法擁有的住房通過出租

、入股、合作等方式盤活利用。有序推進農村集體經營性建設用地入市改革

，健全土地增值收益分配機製。

  優化土地管理，健全同宏觀政策和區域發展高效銜接的土地管理製度
，優先保障主導產業、zhongdaxiangmuheliyongdi
，shiyoushidiquyougengdafazhankongjian。jianlixinzengchengzhenjiansheyongdizhibiaopeizhitongchangzhurenkouzengjiaxietiaojizhi。tansuoguojiajizhongkenzaogengdidingxiangyongyutedingxiangmuhediquluoshizhanbupinghengjizhi。youhuachengshigongshangyetudiliyong，jiakuaifazhanjiansheyongdierjishichang，tuidongtudihunhekaifaliyong
、用途合理轉換
，盤活存量土地和低效用地。開展各類產業園區用地專項治理。製定工商業用地使用權延期和到期後續期政策。

  七、完善高水平對外開放體製機製

  開kai放fang是shi中zhong國guo式shi現xian代dai化hua的de鮮xian明ming標biao識shi。必bi須xu堅jian持chi對dui外wai開kai放fang基ji本ben國guo策ce

，堅jian持chi以yi開kai放fang促cu改gai革ge
，依yi托tuo我wo國guo超chao大da規gui模mo市shi場chang優you勢shi
，在zai擴kuo大da國guo際ji合he作zuo中zhong提ti升sheng開kai放fang能neng力li
，建jian設she更geng高gao水shui平ping開kai放fang型xing經jing濟ji新xin體ti製zhi。

  （24）穩步擴大製度型開放。主動對接國際高標準經貿規則，在產權保護、產業補貼、環境標準、勞動保護、政府采購、電子商務
、金融領域等實現規則、規製、管理、標準相通相容，打造透明穩定可預期的製度環境。擴大自主開放

，有序擴大我國商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放，擴大對最不發達國家單邊開放。深化援外體製機製改革

，實現全鏈條管理。

  維(wei)護(hu)以(yi)世(shi)界(jie)貿(mao)易(yi)組(zu)織(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)多(duo)邊(bian)貿(mao)易(yi)體(ti)製(zhi)，積(ji)極(ji)參(can)與(yu)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)改(gai)革(ge)，提(ti)供(gong)更(geng)多(duo)全(quan)球(qiu)公(gong)共(gong)產(chan)品(pin)。擴(kuo)大(da)麵(mian)向(xiang)全(quan)球(qiu)的(de)高(gao)標(biao)準(zhun)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)區(qu)網(wang)絡(luo)
，建(jian)立(li)同(tong)國(guo)際(ji)通(tong)行(xing)規(gui)則(ze)銜(xian)接(jie)的(de)合(he)規(gui)機(ji)製(zhi)，優(you)化(hua)開(kai)放(fang)合(he)作(zuo)環(huan)境(jing)。

  （25）深化外貿體製改革。強化貿易政策和財稅
、金融、產業政策協同
，打造貿易強國製度支撐和政策支持體係
，加快內外貿一體化改革，積極應對貿易數字化、綠色化趨勢。推進通關、稅務、waihuidengjianguanchuangxin
，yingzaoyouliyuxinyetaixinmoshifazhandezhiduhuanjing。chuangxinfazhanshuzimaoyi
，tuijinkuajingdianshangzongheshiyanqujianshe。jianshedazongshangpinjiaoyizhongxin，jianshequanqiujisanfenbozhongxin，zhichigeleizhutiyouxubujuhaiwailiutongsheshi，zhichiyoutiaojiandediqujiansheguojiwuliushuniuzhongxinhedazongshangpinziyuanpeizhishuniu。jianquanmaoyifengxianfangkongjizhi
，wanshanchukouguanzhitixihemaoyijiujizhidu。

  chuangxintishengfuwumaoyi，quanmianshishikuajingfuwumaoyifumianqingdan，tuijinfuwuyekuodakaifangzongheshidianshifan，gulizhuanyefuwujigoutishengguojihuafuwunengli。jiakuaituijinlianmaoyifazhan
，fazhanxinxinglianguojimaoyiyewu。jianlijianquankuajingjinrongfuwutixi
，fengfujinrongchanpinhefuwugonggei。

  （26）深化外商投資和對外投資管理體製改革。營造市場化
、法治化、國guo際ji化hua一yi流liu營ying商shang環huan境jing
，依yi法fa保bao護hu外wai商shang投tou資zi權quan益yi。擴kuo大da鼓gu勵li外wai商shang投tou資zi產chan業ye目mu錄lu，合he理li縮suo減jian外wai資zi準zhun入ru負fu麵mian清qing單dan，落luo實shi全quan麵mian取qu消xiao製zhi造zao業ye領ling域yu外wai資zi準zhun入ru限xian製zhi措cuo施shi，推tui動dong電dian信xin、互聯網、教育
、文化
、醫療等領域有序擴大開放。深化外商投資促進體製機製改革

，保障外資企業在要素獲取、資質許可
、標準製定

、政府采購等方麵的國民待遇，支持參與產業鏈上下遊配套協作。完善境外人員入境居住、醫療、支付等生活便利製度。完善促進和保障對外投資體製機製
，健全對外投資管理服務體係，推動產業鏈供應鏈國際合作。

  （27）優化區域開放布局。鞏固東部沿海地區開放先導地位
，提高中西部和東北地區開放水平，加快形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的全麵開放格局。發揮沿海

、沿邊、沿江和交通幹線等優勢
，優化區域開放功能分工，打造形態多樣的開放高地。實施自由貿易試驗區提升戰略，鼓勵首創性、集成式探索。加快建設海南自由貿易港。

  發揮“一國兩製”製度優勢，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地，健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機製。深化粵港澳大灣區合作
，強化規則銜接、機製對接。完善促進兩岸經濟文化交流合作製度和政策，深化兩岸融合發展。

  （28）完善推進高質量共建“一帶一路”機製。繼續實施“一帶一路”科技創新行動計劃

，加強綠色發展、數字經濟、人工智能、能源、稅收、金融、減災等領域的多邊合作平台建設。完善陸海天網一體化布局，構建“一帶一路”立體互聯互通網絡。統籌推進重大標誌性工程和“小而美”民生項目。

  八、健全全過程人民民主製度體係

  發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求。必須堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持和完善我國根本政治製度
、基本政治製度

、重要政治製度，豐富各層級民主形式
，把人民當家作主具體、現實體現到國家政治生活和社會生活各方麵。

  （29）加強人民當家作主製度建設。堅持好
、完善好
、運行好人民代表大會製度。健全人大對行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關監督製度，完善監督法及其實施機製
，強化人大預算決算審查監督和國有資產管理
、政府債務管理監督。健全人大議事規則和論證、評估
、評議、聽證製度。豐富人大代表聯係人民群眾的內容和形式。健全吸納民意、彙集民智工作機製。發揮工會、共青團、婦聯等群團組織聯係服務群眾的橋梁紐帶作用。

  （30）健全協商民主機製。發揮人民政協作為專門協商機構作用
，健全深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機製，加強人民政協反映社情民意、聯係群眾、服務人民機製建設。完善人民政協民主監督機製。

  完善協商民主體係，豐富協商方式，健全政黨協商、人大協商、政府協商
、政協協商
、人民團體協商
、jicengxieshangyijishehuizuzhixieshangzhiduhuapingtai，jiaqianggezhongxieshangqudaoxietongpeihe。jianquanxieshangyujuecezhiqianhejueceshishizhizhongdeluoshijizhi，wanshanxieshangchengguocaina
、落實、反饋機製。

  （31）jianquanjicengminzhuzhidu。jianquanjicengdangzuzhilingdaodejicengqunzhongzizhijizhi，wanshanjicengminzhuzhidutixihegongzuotixi

，tuokuanjicenggeleizuzhihequnzhongyouxucanyujicengzhiliqudao。wanshanbanshigongkaizhidu。jianquanyizhigongdaibiaodahuiweijibenxingshideqishiyedanweiminzhuguanlizhidu，wanshanqiyezhigongcanyuguanlideyouxiaoxingshi。

  （32）完善大統戰工作格局。完善發揮統一戰線凝聚人心、彙聚力量政治作用的政策舉措。堅持好
、發展好
、完wan善shan好hao中zhong國guo新xin型xing政zheng黨dang製zhi度du。更geng好hao發fa揮hui黨dang外wai人ren士shi作zuo用yong，健jian全quan黨dang外wai代dai表biao人ren士shi隊dui伍wu建jian設she製zhi度du。製zhi定ding民min族zu團tuan結jie進jin步bu促cu進jin法fa，健jian全quan鑄zhu牢lao中zhong華hua民min族zu共gong同tong體ti意yi識shi製zhi度du機ji製zhi，增zeng強qiang中zhong華hua民min族zu凝ning聚ju力li。係xi統tong推tui進jin我wo國guo宗zong教jiao中zhong國guo化hua，加jia強qiang宗zong教jiao事shi務wu治zhi理li法fa治zhi化hua。完wan善shan黨dang外wai知zhi識shi分fen子zi和he新xin的de社she會hui階jie層ceng人ren士shi政zheng治zhi引yin領ling機ji製zhi。全quan麵mian構gou建jian親qin清qing政zheng商shang關guan係xi，健jian全quan促cu進jin非fei公gong有you製zhi經jing濟ji健jian康kang發fa展zhan
、非公有製經濟人士健康成長工作機製。完善港澳台和僑務工作機製。

  九、完善中國特色社會主義法治體係

  法治是中國式現代化的重要保障。必須全麵貫徹實施憲法，維護憲法權威
，協同推進立法、執法、司法、守法各環節改革，健全法律麵前人人平等保障機製，弘揚社會主義法治精神，維護社會公平正義
，全麵推進國家各方麵工作法治化。

  （33）深shen化hua立li法fa領ling域yu改gai革ge。完wan善shan以yi憲xian法fa為wei核he心xin的de中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi法fa律lv體ti係xi，健jian全quan保bao證zheng憲xian法fa全quan麵mian實shi施shi製zhi度du體ti係xi

，建jian立li憲xian法fa實shi施shi情qing況kuang報bao告gao製zhi度du。完wan善shan黨dang委wei領ling導dao、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。統籌立改廢釋纂，加強重點領域
、新興領域、涉外領域立法
，完善合憲性審查、beianshenzhazhidu
，tigaolifazhiliang。tansuoquyuxietonglifa。jianquandangneifaguitongguojiafalvfaguixianjiexietiaojizhi。jianshequanguotongyidefalvfaguiheguifanxingwenjianxinxipingtai。

  （34）深入推進依法行政。推進政府機構、職能
、權限
、程序、責任法定化，促進政務服務標準化、規範化
、便利化，完善覆蓋全國的一體化在線政務服務平台。完善重大決策、規(gui)範(fan)性(xing)文(wen)件(jian)合(he)法(fa)性(xing)審(shen)查(zha)機(ji)製(zhi)。加(jia)強(qiang)政(zheng)府(fu)立(li)法(fa)審(shen)查(zha)。深(shen)化(hua)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，完(wan)善(shan)基(ji)層(ceng)綜(zong)合(he)執(zhi)法(fa)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)，健(jian)全(quan)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)監(jian)督(du)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)。完(wan)善(shan)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)等(deng)領(ling)域(yu)行(xing)政(zheng)裁(cai)量(liang)權(quan)基(ji)準(zhun)製(zhi)度(du)
，推(tui)動(dong)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)標(biao)準(zhun)跨(kua)區(qu)域(yu)銜(xian)接(jie)。完(wan)善(shan)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)和(he)刑(xing)事(shi)處(chu)罰(fa)雙(shuang)向(xiang)銜(xian)接(jie)製(zhi)度(du)。健(jian)全(quan)行(xing)政(zheng)複(fu)議(yi)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)。完(wan)善(shan)行(xing)政(zheng)裁(cai)決(jue)製(zhi)度(du)。完(wan)善(shan)垂(chui)直(zhi)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)和(he)地(di)方(fang)分(fen)級(ji)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)
，健(jian)全(quan)垂(chui)直(zhi)管(guan)理(li)機(ji)構(gou)和(he)地(di)方(fang)協(xie)作(zuo)配(pei)合(he)機(ji)製(zhi)。穩(wen)妥(tuo)推(tui)進(jin)人(ren)口(kou)小(xiao)縣(xian)機(ji)構(gou)優(you)化(hua)。深(shen)化(hua)開(kai)發(fa)區(qu)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)。優(you)化(hua)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)結(jie)構(gou)布(bu)局(ju)，強(qiang)化(hua)公(gong)益(yi)性(xing)。

  （35）健全公正執法司法體製機製。健全監察機關、公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，監察權、偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、xianghuzhiyuedetizhijizhi，quebaozhifasifagehuanjiequanguochengzaiyouxiaozhiyuejianduxiayunxing。shenhuashenpanquanhezhixingquanfenligaige，jianquanguojiazhixingtizhi，qianghuadangshiren、檢jian察cha機ji關guan和he社she會hui公gong眾zhong對dui執zhi行xing活huo動dong的de全quan程cheng監jian督du。完wan善shan執zhi法fa司si法fa救jiu濟ji保bao護hu製zhi度du，完wan善shan國guo家jia賠pei償chang製zhi度du。深shen化hua和he規gui範fan司si法fa公gong開kai，落luo實shi和he完wan善shan司si法fa責ze任ren製zhi。規gui範fan專zhuan門men法fa院yuan設she置zhi。深shen化hua行xing政zheng案an件jian級ji別bie管guan轄xia

、集中管轄、yidiguanxiagaige。goujianxietonggaoxiaodejingwutizhijizhi
，tuijindifanggonganjiguanjigoubianzhiguanligaige，jixutuijinminhanggonganjiguanhehaiguanjisibumenguanlitizhigaige。guifanjingwufuzhurenyuanguanlizhidu。

  堅持正確人權觀，加強人權執法司法保障
，完善事前審查、事中監督、事後糾正等工作機製，完善涉及公民人身權利強製措施以及查封
、扣押、凍結等強製措施的製度
，依法查處利用職權徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行為。推進刑事案件律師辯護全覆蓋。建立輕微犯罪記錄封存製度。

  （36）完善推進法治社會建設機製。健全覆蓋城鄉的公共法律服務體係
，深化律師製度、公證體製、仲裁製度、調解製度
、司si法fa鑒jian定ding管guan理li體ti製zhi改gai革ge。改gai進jin法fa治zhi宣xuan傳chuan教jiao育yu，完wan善shan以yi實shi踐jian為wei導dao向xiang的de法fa學xue院yuan校xiao教jiao育yu培pei養yang機ji製zhi。加jia強qiang和he改gai進jin未wei成cheng年nian人ren權quan益yi保bao護hu，強qiang化hua未wei成cheng年nian人ren犯fan罪zui預yu防fang和he治zhi理li
，製zhi定ding專zhuan門men矯jiao治zhi教jiao育yu規gui定ding。

  （37）加強涉外法治建設。建立一體推進涉外立法

、執法、司法
、守法和法律服務、fazhirencaipeiyangdegongzuojizhi。wanshanshewaifalvfaguitixihefazhishishitixi，shenhuazhifasifaguojihezuo。wanshanshewaiminshifalvguanxizhongdangshirenyifayuedingguanxia、選擇適用域外法等司法審判製度。健全國際商事仲裁和調解製度，培育國際一流仲裁機構、律師事務所。積極參與國際規則製定。

  十、深化文化體製機製改革

  中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)是(shi)物(wu)質(zhi)文(wen)明(ming)和(he)精(jing)神(shen)文(wen)明(ming)相(xiang)協(xie)調(tiao)的(de)現(xian)代(dai)化(hua)。必(bi)須(xu)增(zeng)強(qiang)文(wen)化(hua)自(zi)信(xin)，發(fa)展(zhan)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)先(xian)進(jin)文(wen)化(hua)
，弘(hong)揚(yang)革(ge)命(ming)文(wen)化(hua)，傳(chuan)承(cheng)中(zhong)華(hua)優(you)秀(xiu)傳(chuan)統(tong)文(wen)化(hua)
，加(jia)快(kuai)適(shi)應(ying)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)迅(xun)猛(meng)發(fa)展(zhan)新(xin)形(xing)勢(shi)，培(pei)育(yu)形(xing)成(cheng)規(gui)模(mo)宏(hong)大(da)的(de)優(you)秀(xiu)文(wen)化(hua)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)
，激(ji)發(fa)全(quan)民(min)族(zu)文(wen)化(hua)創(chuang)新(xin)創(chuang)造(zao)活(huo)力(li)。

  （38）完善意識形態工作責任製。健全用黨的創新理論武裝全黨
、教育人民、指導實踐工作體係，完善黨委（黨組）lilunxuexizhongxinzuxuexizhidu，wanshansixiangzhengzhigongzuotixi。chuangxinmakesizhuyililunyanjiuhejianshegongcheng
，shishizhexueshehuikexuechuangxingongcheng，goujianzhongguozhexueshehuikexuezizhuzhishitixi。wanshanxinwenfayanrenzhidu。goujianshiyingquanmeitishengchanchuanbogongzuojizhihepingjiatixi，tuijinzhuliumeitixitongxingbiange。wanshanyulunyindaojizhiheyuqingyingduixietongjizhi。

  推動理想信念教育常態化製度化。完善培育和踐行社會主義核心價值觀製度機製。改進創新文明培育、文明實踐
、wenmingchuangjiangongzuojizhi。shishiwenmingxiangfengjianshegongcheng。youhuayingmorenwuxuanchuanxuexijizhi
，chuangxinaiguozhuyijiaoyuhegeleiqunzhongxingzhutihuodongzuzhijizhi，tuidongquanshehuichongshangyingxiong


、緬懷先烈、爭做先鋒。構建中華傳統美德傳承體係，健全社會公德
、職業道德、家庭美德、個人品德建設體製機製
，健全誠信建設長效機製，教育引導全社會自覺遵守法律
、遵循公序良俗，堅決反對拜金主義
、享樂主義、極端個人主義和曆史虛無主義。形成網上思想道德教育分眾化、精準化實施機製。建立健全道德領域突出問題協同治理機製，完善“掃黃打非”長效機製。

  （39）youhuawenhuafuwuhewenhuachanpingonggeijizhi。wanshangonggongwenhuafuwutixi
，jianliyouzhiwenhuaziyuanzhidajicengjizhi

，jianquanshehuililiangcanyugonggongwenhuafuwujizhi，tuijingonggongwenhuasheshisuoyouquanheshiyongquanfenzhigaige。shenhuawenhualingyuguoziguoqigaige，fenleituijinwenhuashiyedanweishenhuaneibugaige，wanshanwenyiyuantuanjianshefazhanjizhi。

  堅持以人民為中心的創作導向，堅持出成果和出人才相結合、抓作品和抓環境相貫通，改進文藝創作生產服務
、引導、zuzhigongzuojizhi。jianquanwenhuachanyetixiheshichangtixi，wanshanwenhuajingjizhengce。tansuowenhuahekejironghedeyouxiaojizhi，jiakuaifazhanxinxingwenhuayetai。shenhuawenhualingyuxingzhengshenpibeianzhidugaige，jiaqiangshizhongshihoujianguan。shenhuawenyulingyuzonghezhili。

  jianliwenhuayichanbaohuchuanchenggongzuoxietiaojigou，jianliwenhuayichanbaohuduchazhidu
，tuidongwenhuayichanxitongxingbaohuhetongyijianguan。goujianzhonghuawenmingbiaoshitixi。jianquanwenhuahelvyoushenduronghefazhantizhijizhi。wanshanquanminjianshengonggongfuwutixi，gaigewanshanjingjitiyuguanlitizhiheyunxingjizhi。

  （40）健jian全quan網wang絡luo綜zong合he治zhi理li體ti係xi。深shen化hua網wang絡luo管guan理li體ti製zhi改gai革ge，整zheng合he網wang絡luo內nei容rong建jian設she和he管guan理li職zhi能neng，推tui進jin新xin聞wen宣xuan傳chuan和he網wang絡luo輿yu論lun一yi體ti化hua管guan理li。完wan善shan生sheng成cheng式shi人ren工gong智zhi能neng發fa展zhan和he管guan理li機ji製zhi。加jia強qiang網wang絡luo空kong間jian法fa治zhi建jian設she
，健jian全quan網wang絡luo生sheng態tai治zhi理li長chang效xiao機ji製zhi，健jian全quan未wei成cheng年nian人ren網wang絡luo保bao護hu工gong作zuo體ti係xi。

  （41）構建更有效力的國際傳播體係。推進國際傳播格局重構，深化主流媒體國際傳播機製改革創新，加快構建多渠道、立體式對外傳播格局。加快構建中國話語和中國敘事體係，全麵提升國際傳播效能。建設全球文明倡議踐行機製。推動走出去、請進來管理便利化
，擴大國際人文交流合作。

  十一
、健全保障和改善民生製度體係

  在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。必須堅持盡力而為
、量力而行

，完善基本公共服務製度體係，加強普惠性、基礎性
、兜底性民生建設

，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。

  （42）完善收入分配製度。構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的製度體係
，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機製，健全按要素分配政策製度。完善稅收、社會保障、轉移支付等再分配調節機製。支持發展公益慈善事業。

  規範收入分配秩序
，規範財富積累機製，多渠道增加城鄉居民財產性收入，形成有效增加低收入群體收入
、穩步擴大中等收入群體規模、合理調節過高收入的製度體係。深化國有企業工資決定機製改革
，合理確定並嚴格規範國有企業各級負責人薪酬、津貼補貼等。

  （43）完善就業優先政策。健全高質量充分就業促進機製
，完善就業公共服務體係
，著力解決結構性就業矛盾。完善高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業支持體係，健全終身職業技能培訓製度。統籌城鄉就業政策體係，同步推進戶籍
、用人
、dangandengfuwugaige，youhuachuangyecujinjiuyezhengcehuanjing，zhichiheguifanfazhanxinjiuyexingtai。wanshancujinjihuigongpingzhidujizhi，changtongshehuiliudongqudao。wanshanlaodongguanxixieshangxietiaojizhi，jiaqianglaodongzhequanyibaozhang。

  （44）jianquanshehuibaozhangtixi。wanshanjibenyanglaobaoxianquanguotongchouzhidu，jianquanquanguotongyideshebaogonggongfuwupingtai。jianquanshebaojijinbaozhizengzhiheanquanjianguantixi。jianquanjibenyanglao、基本醫療保險籌資和待遇合理調整機製
，逐步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金。健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保製度
，擴大失業、工傷
、生(sheng)育(yu)保(bao)險(xian)覆(fu)蓋(gai)麵(mian)
，全(quan)麵(mian)取(qu)消(xiao)在(zai)就(jiu)業(ye)地(di)參(can)保(bao)戶(hu)籍(ji)限(xian)製(zhi)，完(wan)善(shan)社(she)保(bao)關(guan)係(xi)轉(zhuan)移(yi)接(jie)續(xu)政(zheng)策(ce)。加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)多(duo)層(ceng)次(ci)多(duo)支(zhi)柱(zhu)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)體(ti)係(xi)，擴(kuo)大(da)年(nian)金(jin)製(zhi)度(du)覆(fu)蓋(gai)範(fan)圍(wei)，推(tui)行(xing)個(ge)人(ren)養(yang)老(lao)金(jin)製(zhi)度(du)。發(fa)揮(hui)各(ge)類(lei)商(shang)業(ye)保(bao)險(xian)補(bu)充(chong)保(bao)障(zhang)作(zuo)用(yong)。推(tui)進(jin)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)省(sheng)級(ji)統(tong)籌(chou)
，深(shen)化(hua)醫(yi)保(bao)支(zhi)付(fu)方(fang)式(shi)改(gai)革(ge)
，完(wan)善(shan)大(da)病(bing)保(bao)險(xian)和(he)醫(yi)療(liao)救(jiu)助(zhu)製(zhi)度(du)，加(jia)強(qiang)醫(yi)保(bao)基(ji)金(jin)監(jian)管(guan)。健(jian)全(quan)社(she)會(hui)救(jiu)助(zhu)體(ti)係(xi)。健(jian)全(quan)保(bao)障(zhang)婦(fu)女(nv)兒(er)童(tong)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)製(zhi)度(du)。完(wan)善(shan)殘(can)疾(ji)人(ren)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)製(zhi)度(du)和(he)關(guan)愛(ai)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)。

  加jia快kuai建jian立li租zu購gou並bing舉ju的de住zhu房fang製zhi度du，加jia快kuai構gou建jian房fang地di產chan發fa展zhan新xin模mo式shi。加jia大da保bao障zhang性xing住zhu房fang建jian設she和he供gong給gei，滿man足zu工gong薪xin群qun體ti剛gang性xing住zhu房fang需xu求qiu。支zhi持chi城cheng鄉xiang居ju民min多duo樣yang化hua改gai善shan性xing住zhu房fang需xu求qiu。充chong分fen賦fu予yu各ge城cheng市shi政zheng府fu房fang地di產chan市shi場chang調tiao控kong自zi主zhu權quan，因yin城cheng施shi策ce，允yun許xu有you關guan城cheng市shi取qu消xiao或huo調tiao減jian住zhu房fang限xian購gou政zheng策ce、取消普通住宅和非普通住宅標準。改革房地產開發融資方式和商品房預售製度。完善房地產稅收製度。

  （45）深化醫藥衛生體製改革。實施健康優先發展戰略
，健全公共衛生體係

，促進社會共治
、醫防協同
、醫防融合，強化監測預警、風險評估、流行病學調查
、檢驗檢測
、應急處置、醫療救治等能力。促進醫療

、醫保、醫yi藥yao協xie同tong發fa展zhan和he治zhi理li。促cu進jin優you質zhi醫yi療liao資zi源yuan擴kuo容rong下xia沉chen和he區qu域yu均jun衡heng布bu局ju
，加jia快kuai建jian設she分fen級ji診zhen療liao體ti係xi，推tui進jin緊jin密mi型xing醫yi聯lian體ti建jian設she，強qiang化hua基ji層ceng醫yi療liao衛wei生sheng服fu務wu。深shen化hua以yi公gong益yi性xing為wei導dao向xiang的de公gong立li醫yi院yuan改gai革ge，建jian立li以yi醫yi療liao服fu務wu為wei主zhu導dao的de收shou費fei機ji製zhi，完wan善shan薪xin酬chou製zhi度du，建jian立li編bian製zhi動dong態tai調tiao整zheng機ji製zhi。引yin導dao規gui範fan民min營ying醫yi院yuan發fa展zhan。創chuang新xin醫yi療liao衛wei生sheng監jian管guan手shou段duan。健jian全quan支zhi持chi創chuang新xin藥yao和he醫yi療liao器qi械xie發fa展zhan機ji製zhi
，完wan善shan中zhong醫yi藥yao傳chuan承cheng創chuang新xin發fa展zhan機ji製zhi。

  （46）健全人口發展支持和服務體係。以應對老齡化、少子化為重點完善人口發展戰略，健全覆蓋全人群

、全生命周期的人口服務體係，促進人口高質量發展。完善生育支持政策體係和激勵機製，推動建設生育友好型社會。有效降低生育
、養育
、jiaoyuchengben，wanshanshengyuxiujiazhidu，jianlishengyubutiezhidu
，tigaojibenshengyuheertongyiliaogonggongfuwushuiping，jiadagerensuodeshuidikoulidu。jiaqiangpuhuiyuyoufuwutixijianshe

，zhichiyongrendanweibantuo、社區嵌入式托育、家庭托育點等多種模式發展。把握人口流動客觀規律
，推動相關公共服務隨人走

，促進城鄉、區域人口合理集聚、有序流動。

  積極應對人口老齡化
，完善發展養老事業和養老產業政策機製。發展銀發經濟，創造適合老年人的多樣化、個性化就業崗位。按照自願

、danxingyuanze，wentuoyouxutuijinjianjinshiyanchifadingtuixiunianlinggaige。youhuajibenyanglaofuwugonggei，peiyushequyanglaofuwujigou
，jianquangongbanyanglaojigouyunyingjizhi
，guliheyindaoqiyedengshehuililiangjijicanyu
，tuijinhuzhuxingyanglaofuwu，cujinyiyangjiehe。jiakuaibuqinongcunyanglaofuwuduanban。gaishanduigugua、殘障失能等特殊困難老年人的服務，加快建立長期護理保險製度。

  十二、深化生態文明體製改革

  中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。必須完善生態文明製度體係，協同推進降碳
、減汙、擴綠
、增長，積極應對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體製機製。

  （47）完善生態文明基礎體製。實施分區域、差異化
、精準管控的生態環境管理製度，健全生態環境監測和評價製度。建立健全覆蓋全域全類型、統(tong)一(yi)銜(xian)接(jie)的(de)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)用(yong)途(tu)管(guan)製(zhi)和(he)規(gui)劃(hua)許(xu)可(ke)製(zhi)度(du)。健(jian)全(quan)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)資(zi)產(chan)產(chan)權(quan)製(zhi)度(du)和(he)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)體(ti)係(xi)，完(wan)善(shan)全(quan)民(min)所(suo)有(you)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)資(zi)產(chan)所(suo)有(you)權(quan)委(wei)托(tuo)代(dai)理(li)機(ji)製(zhi)
，建(jian)立(li)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)、自然資源保護利用和資產保值增值等責任考核監督製度。完善國家生態安全工作協調機製。編纂生態環境法典。

  （48）健全生態環境治理體係。推進生態環境治理責任體係

、監管體係、市場體係
、法律法規政策體係建設。完善精準治汙、科學治汙、依(yi)法(fa)治(zhi)汙(wu)製(zhi)度(du)機(ji)製(zhi)，落(luo)實(shi)以(yi)排(pai)汙(wu)許(xu)可(ke)製(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)固(gu)定(ding)汙(wu)染(ran)源(yuan)監(jian)管(guan)製(zhi)度(du)，建(jian)立(li)新(xin)汙(wu)染(ran)物(wu)協(xie)同(tong)治(zhi)理(li)和(he)環(huan)境(jing)風(feng)險(xian)管(guan)控(kong)體(ti)係(xi)，推(tui)進(jin)多(duo)汙(wu)染(ran)物(wu)協(xie)同(tong)減(jian)排(pai)。深(shen)化(hua)環(huan)境(jing)信(xin)息(xi)依(yi)法(fa)披(pi)露(lu)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，構(gou)建(jian)環(huan)境(jing)信(xin)用(yong)監(jian)管(guan)體(ti)係(xi)。推(tui)動(dong)重(zhong)要(yao)流(liu)域(yu)構(gou)建(jian)上(shang)下(xia)遊(you)貫(guan)通(tong)一(yi)體(ti)的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)。全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)以(yi)國(guo)家(jia)公(gong)園(yuan)為(wei)主(zhu)體(ti)的(de)自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)地(di)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)。

  luoshishengtaibaohuhongxianguanlizhidu，jianquanshanshuilintianhucaoshayitihuabaohuhexitongzhilijizhi

，jiansheduoyuanhuashengtaibaohuxiufutourujizhi。luoshishuiziyuangangxingyueshuzhidu，quanmiantuixingshuiziyuanfeigaishui。qianghuashengwuduoyangxingbaohugongzuoxietiaojizhi。jianquanhaiyangziyuankaifabaohuzhidu。jianquanshengtaichanpinjiazhishixianjizhi。shenhuaziranziyuanyouchangshiyongzhidugaige。tuijinshengtaizonghebuchang
，jianquanhengxiangshengtaibaohubuchangjizhi，tongchoutuijinshengtaihuanjingsunhaipeichang。

  （49）健全綠色低碳發展機製。實施支持綠色低碳發展的財稅、金融、投資、jiagezhengcehebiaozhuntixi，fazhanlvseditanchanye，jianquanlvsexiaofeijilijizhi
，cujinlvseditanxunhuanfazhanjingjitixijianshe。youhuazhengfulvsecaigouzhengce，wanshanlvseshuizhi。wanshanziyuanzongliangguanlihequanmianjieyuezhidu，jianquanfeiqiwuxunhuanliyongtixi。jianquanmeitanqingjiegaoxiaoliyongjizhi。jiakuaiguihuajianshexinxingnengyuantixi，wanshanxinnengyuanxiaonahetiaokongzhengcecuoshi。wanshanshiyingqihoubianhuagongzuotixi。jianlinenghaoshuangkongxiangtanpaifangshuangkongquanmianzhuanxingxinjizhi。goujiantanpaifangtongjihesuantixi
、產品碳標識認證製度、產品碳足跡管理體係，健全碳市場交易製度
、溫室氣體自願減排交易製度，積極穩妥推進碳達峰碳中和。

  十三、推進國家安全體係和能力現代化

  國guo家jia安an全quan是shi中zhong國guo式shi現xian代dai化hua行xing穩wen致zhi遠yuan的de重zhong要yao基ji礎chu。必bi須xu全quan麵mian貫guan徹che總zong體ti國guo家jia安an全quan觀guan
，完wan善shan維wei護hu國guo家jia安an全quan體ti製zhi機ji製zhi
，實shi現xian高gao質zhi量liang發fa展zhan和he高gao水shui平ping安an全quan良liang性xing互hu動dong，切qie實shi保bao障zhang國guo家jia長chang治zhi久jiu安an。

  （50）健全國家安全體係。強化國家安全工作協調機製，完善國家安全法治體係、戰略體係
、政策體係、風feng險xian監jian測ce預yu警jing體ti係xi，完wan善shan重zhong點dian領ling域yu安an全quan保bao障zhang體ti係xi和he重zhong要yao專zhuan項xiang協xie調tiao指zhi揮hui體ti係xi。構gou建jian聯lian動dong高gao效xiao的de國guo家jia安an全quan防fang護hu體ti係xi，推tui進jin國guo家jia安an全quan科ke技ji賦fu能neng。

  （51）wanshangonggonganquanzhilijizhi。jianquanzhongdatufagonggongshijianchuzhibaozhangtixi，wanshandaanquandayingjikuangjiaxiayingjizhihuijizhi，qianghuajicengyingjijichuheliliang，tigaofangzaijianzaijiuzainengli。wanshananquanshengchanfengxianpaizhazhengzhihezerendaozhajizhi。wanshanshipinyaopinanquanzerentixi。jianquanshengwuanquanjianguanyujingfangkongtixi。jiaqiangwangluoanquantizhijianshe，jianlirengongzhinenganquanjianguanzhidu。

  （52）健全社會治理體係。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全黨組織領導的自治、法治、德de治zhi相xiang結jie合he的de城cheng鄉xiang基ji層ceng治zhi理li體ti係xi，完wan善shan共gong建jian共gong治zhi共gong享xiang的de社she會hui治zhi理li製zhi度du。探tan索suo建jian立li全quan國guo統tong一yi的de人ren口kou管guan理li製zhi度du。健jian全quan社she會hui工gong作zuo體ti製zhi機ji製zhi，加jia強qiang黨dang建jian引yin領ling基ji層ceng治zhi理li，加jia強qiang社she會hui工gong作zuo者zhe隊dui伍wu建jian設she，推tui動dong誌zhi願yuan服fu務wu體ti係xi建jian設she。推tui進jin信xin訪fang工gong作zuo法fa治zhi化hua。提ti高gao市shi域yu社she會hui治zhi理li能neng力li，強qiang化hua市shi民min熱re線xian等deng公gong共gong服fu務wu平ping台tai功gong能neng，健jian全quan“高效辦成一件事”zhongdianshixiangqingdanguanlijizhihechangtaihuatuijinjizhi。jianquanshehuixinlifuwutixiheweijiganyujizhi。jianquanfahuijiatingjiajiaojiafengjianshezaijicengzhilizhongzuoyongdejizhi。shenhuaxingyexiehuishanghuigaige。jianquanshehuizuzhiguanlizhidu。

  健全鄉鎮（街道）職責和權力、資源相匹配製度，加強鄉鎮（街道）服務管理力量。完善社會治安整體防控體係，健全掃黑除惡常態化機製，依法嚴懲群眾反映強烈的違法犯罪活動。

  （53）完善涉外國家安全機製。建立健全周邊安全工作協調機製。強化海外利益和投資風險預警、防控、保護體製機製，深化安全領域國際執法合作
，維護我國公民
、法人在海外合法權益。健全反製裁、反幹涉、反“長臂管轄”機製。健全維護海洋權益機製。完善參與全球安全治理機製。

  十四
、持續深化國防和軍隊改革

  guofanghejunduixiandaihuashizhongguoshixiandaihuadezhongyaozuchengbufen。bixujianchidangduirenminjunduidejueduilingdao，shenrushishigaigeqiangjunzhanlve，weiruqishixianjianjunyibainianfendoumubiao

、基本實現國防和軍隊現代化提供有力保障。

  （54）wanshanrenminjunduilingdaoguanlitizhijizhi。jianquanguanchejunweizhuxifuzezhidezhidujizhi，shenrutuijinzhengzhijianjun。youhuajunweijiguanbumenzhinengpeizhi
，jianquanzhanjianbeitongchoutuijinjizhi
，wanshanzhongdajuecezixunpinggujizhi
，shenhuazhanlveguanlichuangxin，wanshanjunshizhilitixi。jianquanyifazhijungongzuojizhi。wanshanzuozhanzhanbei、軍事人力資源等領域配套政策製度。深化軍隊院校改革，推動院校內涵式發展。實施軍隊企事業單位調整改革。

  （55）深(shen)化(hua)聯(lian)合(he)作(zuo)戰(zhan)體(ti)係(xi)改(gai)革(ge)。完(wan)善(shan)軍(jun)委(wei)聯(lian)合(he)作(zuo)戰(zhan)指(zhi)揮(hui)中(zhong)心(xin)職(zhi)能(neng)，健(jian)全(quan)重(zhong)大(da)安(an)全(quan)領(ling)域(yu)指(zhi)揮(hui)功(gong)能(neng)，建(jian)立(li)同(tong)中(zhong)央(yang)和(he)國(guo)家(jia)機(ji)關(guan)協(xie)調(tiao)運(yun)行(xing)機(ji)製(zhi)。優(you)化(hua)戰(zhan)區(qu)聯(lian)合(he)作(zuo)戰(zhan)指(zhi)揮(hui)中(zhong)心(xin)編(bian)成(cheng)

，完(wan)善(shan)任(ren)務(wu)部(bu)隊(dui)聯(lian)合(he)作(zuo)戰(zhan)指(zhi)揮(hui)編(bian)組(zu)模(mo)式(shi)。加(jia)強(qiang)網(wang)絡(luo)信(xin)息(xi)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)運(yun)用(yong)統(tong)籌(chou)。構(gou)建(jian)新(xin)型(xing)軍(jun)兵(bing)種(zhong)結(jie)構(gou)布(bu)局(ju)，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)威(wei)懾(she)力(li)量(liang)
，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)新(xin)域(yu)新(xin)質(zhi)作(zuo)戰(zhan)力(li)量(liang)，統(tong)籌(chou)加(jia)強(qiang)傳(chuan)統(tong)作(zuo)戰(zhan)力(li)量(liang)建(jian)設(she)。優(you)化(hua)武(wu)警(jing)部(bu)隊(dui)力(li)量(liang)編(bian)成(cheng)。

  （56）深shen化hua跨kua軍jun地di改gai革ge。健jian全quan一yi體ti化hua國guo家jia戰zhan略lve體ti係xi和he能neng力li建jian設she工gong作zuo機ji製zhi，完wan善shan涉she軍jun決jue策ce議yi事shi協xie調tiao體ti製zhi機ji製zhi。健jian全quan國guo防fang建jian設she軍jun事shi需xu求qiu提ti報bao和he軍jun地di對dui接jie機ji製zhi，完wan善shan國guo防fang動dong員yuan體ti係xi。深shen化hua國guo防fang科ke技ji工gong業ye體ti製zhi改gai革ge，優you化hua國guo防fang科ke技ji工gong業ye布bu局ju

，改gai進jin武wu器qi裝zhuang備bei采cai購gou製zhi度du，建jian立li軍jun品pin設she計ji回hui報bao機ji製zhi，構gou建jian武wu器qi裝zhuang備bei現xian代dai化hua管guan理li體ti係xi。完wan善shan軍jun地di標biao準zhun化hua工gong作zuo統tong籌chou機ji製zhi。加jia強qiang航hang天tian
、軍貿等領域建設和管理統籌。優化邊海防領導管理體製機製，完善黨政軍警民合力治邊機製。深化民兵製度改革。完善雙擁工作機製。

  十五
、提高黨對進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的領導水平

  黨的領導是進一步全麵深化改革
、推進中國式現代化的根本保證。必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，baochiyidangdeziwogemingyinlingshehuigemingdegaoduzijiao，jianchiyonggaigejingshenheyandebiaozhunguandangzhidang

，wanshandangdeziwogemingzhiduguifantixi，buduantuijindangdeziwojinghua、自我完善、自我革新
、自我提高，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

  （57）堅持黨中央對進一步全麵深化改革的集中統一領導。黨中央領導改革的總體設計、統籌協調、整體推進。完善黨中央重大決策部署落實機製，確保黨中央令行禁止。各級黨委（黨組）負責落實黨中央決策部署
，謀劃推進本地區本部門改革，鼓勵結合實際開拓創新
，創造可複製

、可推廣的新鮮經驗。走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到改革設計中來。圍繞解決突出矛盾設置改革議題
，優化重點改革方案生成機製，堅持真理
、修正錯誤
，及時發現問題、糾正偏差。完善改革激勵和輿論引導機製
，營造良好改革氛圍。

  （58）深化黨的建設製度改革。以調動全黨抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性為著力點，完善黨的建設製度機製。加強黨的創新理論武裝，建立健全以學鑄魂、以學增智
、以學正風、以學促幹長效機製。深化幹部人事製度改革，鮮明樹立選人用人正確導向
，大力選拔政治過硬、敢於擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的幹部，著力解決幹部亂作為、不作為
、不敢為、不善為問題。樹立和踐行正確政績觀

，健全有效防範和糾治政績觀偏差工作機製。落實“三個區分開來”，激勵幹部開拓進取

、幹(gan)事(shi)創(chuang)業(ye)。推(tui)進(jin)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)能(neng)上(shang)能(neng)下(xia)常(chang)態(tai)化(hua)
，加(jia)大(da)調(tiao)整(zheng)不(bu)適(shi)宜(yi)擔(dan)任(ren)現(xian)職(zhi)幹(gan)部(bu)力(li)度(du)。健(jian)全(quan)常(chang)態(tai)化(hua)培(pei)訓(xun)特(te)別(bie)是(shi)基(ji)本(ben)培(pei)訓(xun)機(ji)製(zhi)，強(qiang)化(hua)專(zhuan)業(ye)訓(xun)練(lian)和(he)實(shi)踐(jian)鍛(duan)煉(lian)
，全(quan)麵(mian)提(ti)高(gao)幹(gan)部(bu)現(xian)代(dai)化(hua)建(jian)設(she)能(neng)力(li)。完(wan)善(shan)和(he)落(luo)實(shi)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)任(ren)期(qi)製(zhi)，健(jian)全(quan)領(ling)導(dao)班(ban)子(zi)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)變(bian)動(dong)交(jiao)接(jie)製(zhi)度(du)。增(zeng)強(qiang)黨(dang)組(zu)織(zhi)政(zheng)治(zhi)功(gong)能(neng)和(he)組(zu)織(zhi)功(gong)能(neng)。探(tan)索(suo)加(jia)強(qiang)新(xin)經(jing)濟(ji)組(zu)織(zhi)、新社會組織
、新就業群體黨的建設有效途徑。完善黨員教育管理、作用發揮機製。完善黨內法規


，增強黨內法規權威性和執行力。

  （59）深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。健全政治監督具體化、精準化
、常態化機製。鍥而不舍落實中央八項規定精神，健全防治形式主義、官僚主義製度機製。持續精簡規範會議文件和各類創建示範
、評比達標、節慶展會論壇活動

，嚴格控製麵向基層的督查、檢查、考核總量
，提高調研質量，下大氣力解決過頻過繁問題。製定鄉鎮（街道）履行職責事項清單，健全為基層減負長效機製。建立經常性和集中性相結合的紀律教育機製，深化運用監督執紀“四種形態”
，綜合發揮黨的紀律教育約束
、保障激勵作用。

  完善一體推進不敢腐、不能腐
、不想腐工作機製，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。健全不正之風和腐敗問題同查同治機製，深化整治權力集中、資金密集、資(zi)源(yuan)富(fu)集(ji)領(ling)域(yu)腐(fu)敗(bai)
，嚴(yan)肅(su)查(zha)處(chu)政(zheng)商(shang)勾(gou)連(lian)破(po)壞(huai)政(zheng)治(zhi)生(sheng)態(tai)和(he)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)，完(wan)善(shan)對(dui)重(zhong)點(dian)行(xing)賄(hui)人(ren)的(de)聯(lian)合(he)懲(cheng)戒(jie)機(ji)製(zhi)
，豐(feng)富(fu)防(fang)治(zhi)新(xin)型(xing)腐(fu)敗(bai)和(he)隱(yin)性(xing)腐(fu)敗(bai)的(de)有(you)效(xiao)辦(ban)法(fa)。加(jia)強(qiang)誣(wu)告(gao)行(xing)為(wei)治(zhi)理(li)。健(jian)全(quan)追(zhui)逃(tao)防(fang)逃(tao)追(zhui)贓(zang)機(ji)製(zhi)。加(jia)強(qiang)新(xin)時(shi)代(dai)廉(lian)潔(jie)文(wen)化(hua)建(jian)設(she)。

  完善黨和國家監督體係。強化全麵從嚴治黨主體責任和監督責任。健全加強對“一把手”和(he)領(ling)導(dao)班(ban)子(zi)監(jian)督(du)配(pei)套(tao)製(zhi)度(du)。完(wan)善(shan)權(quan)力(li)配(pei)置(zhi)和(he)運(yun)行(xing)製(zhi)約(yue)機(ji)製(zhi)，反(fan)對(dui)特(te)權(quan)思(si)想(xiang)和(he)特(te)權(quan)現(xian)象(xiang)。推(tui)進(jin)執(zhi)紀(ji)執(zhi)法(fa)和(he)刑(xing)事(shi)司(si)法(fa)有(you)機(ji)銜(xian)接(jie)。健(jian)全(quan)巡(xun)視(shi)巡(xun)察(cha)工(gong)作(zuo)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)。優(you)化(hua)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)和(he)審(shen)查(zha)調(tiao)查(zha)機(ji)構(gou)職(zhi)能(neng)，完(wan)善(shan)垂(chui)直(zhi)管(guan)理(li)單(dan)位(wei)紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)體(ti)製(zhi)
，推(tui)進(jin)向(xiang)中(zhong)管(guan)企(qi)業(ye)全(quan)麵(mian)派(pai)駐(zhu)紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)組(zu)。深(shen)化(hua)基(ji)層(ceng)監(jian)督(du)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)改(gai)革(ge)。推(tui)進(jin)反(fan)腐(fu)敗(bai)國(guo)家(jia)立(li)法(fa)
，修(xiu)改(gai)監(jian)察(cha)法(fa)，出(chu)台(tai)反(fan)跨(kua)境(jing)腐(fu)敗(bai)法(fa)。

  （60）以釘釘子精神抓好改革落實。對黨中央進一步全麵深化改革的決策部署，全黨必須求真務實抓落實、敢作善為抓落實，堅持上下協同
、條塊結合
，科學製定改革任務書
、時間表、優先序

，明確各項改革實施主體和責任


，把重大改革落實情況納入監督檢查和巡視巡察內容，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。

  中zhong國guo式shi現xian代dai化hua是shi走zou和he平ping發fa展zhan道dao路lu的de現xian代dai化hua。對dui外wai工gong作zuo必bi須xu堅jian定ding奉feng行xing獨du立li自zi主zhu的de和he平ping外wai交jiao政zheng策ce，推tui動dong構gou建jian人ren類lei命ming運yun共gong同tong體ti
，踐jian行xing全quan人ren類lei共gong同tong價jia值zhi，落luo實shi全quan球qiu發fa展zhan倡chang議yi
、全球安全倡議、全球文明倡議，倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，深化外事工作機製改革，參與引領全球治理體係改革和建設，堅定維護國家主權、安全、發展利益，為進一步全麵深化改革、推進中國式現代化營造良好外部環境。

  全黨全軍全國各族人民要更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，高舉改革開放旗幟
，凝心聚力、奮發進取，為全麵建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標，以中國式現代化全麵推進中華民族偉大複興而努力奮鬥。